兰州市西固区培育新质生产力的破局之路

新质生产力作为一种先进的生产力形态，其核心特征在于以科技创新为主导，摆脱传统经济增长模式中依赖资源消耗、环境破坏和要素投入的路径依赖，转而着眼于通过科技创新来驱动经济增长，实现从数量扩张到质量提升的转变。新质生产力紧密契合高质量发展的要求，它不仅强调经济增长的效率与效益，更注重发展的可持续性和全面性。新质生产力的核心要义在于以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，实现生产要素的优化配置和全要素生产率的显著提升。

老工业基地的转型发展是新质生产力理论落地的典型场域。甘肃省兰州市西固区地处黄河上游，是国家“一五”时期重点布局的石化工业基地，经过近70年发展，形成了以兰州石化为龙头的完整石化产业链。2026年是实施“十五五”规划的开局起步之年，也是西固区推动工业强区、产业兴城、产城融合发展的关键之年。西固区连续三年荣登甘肃省县域经济十强县榜单，2024年再度荣获“综合实力显著提升县”和“工业驱动型发展先进县”称号。然而，这一产业体系也存在明显短板，产业结构偏重、初级产品占比高、价值链处于中低端等问题日益突出。随着新一轮科技革命和产业变革加速演进，如何依托现有产业基础培育新质生产力，实现从“大炼油”向“大化工”的能级跃升，成为西固区亟待破解的发展命题。

要素配置：

以重大项目牵引产业结构优化

战略项目的杠杆效应。新质生产力的形成依赖于生产要素的重新配置与优化组合。对于以重化工业为主的老工业基地而言，重大战略项目是撬动要素重组、实现产业能级跃升的关键支点。西固区将兰州石化转型升级百万吨乙烯改造项目作为“强工业”行动的“一号工程”予以推进。该项目总投资约200亿元，主要包括100万吨/年乙烯装置及配套下游装置建设，建成后乙烯产能将从目前的70万吨/年提升至100万吨/年以上。更重要的是，该项目将实现“减油增化”的结构性调整，在保持原油加工能力不变的前提下，谋划布局POE（以太网供电）、PAO（机油）等20个高附加值强链补链项目，为后续发展积蓄动能。

园区载体的空间集聚。园区经济的本质是要素的空间集聚与规模报酬递增。西固化工园区围绕兰州石化这一“链主”企业，构建起上下游协同的产业链网络。上游以原油加工为基础，中游以乙烯、丙烯、碳四、碳五、芳烃等基础化工原料为核心，下游延伸至合成树脂、合成橡胶、精细化工、化工新材料等领域。这种链式布局显著降低了企业间的交易成本和物流成本，提高了要素配置效率。园区规划到“十五五”末工业总产值达到1100亿元，形成千亿级绿色化工产业集群。

产业跃升：

向化工新材料的价值链攀升

产业链的延伸与拓展。新质生产力的产业形态体现为价值链向高端环节的攀升。西固区立足石化产业基础，按照“补链、延链、强链”思路，系统布局产业链条。除百万吨乙烯这一龙头项目外，西固区还同步推进一批补链强链项目。2025年度，全区正在进行中的工业工程项目共59项，累计实现工业固定投资额达到10.02亿元。其中，兰州翔鑫工贸有限责任公司2000吨/年特种丁腈橡胶装置项目总投资1.76亿元，占地5032平方米，主要建设一条规模为2000吨/年的特种丁腈间歇生产线；1000吨/年氢化丁腈橡胶装置项目总投资1.28亿元，主要建设乳液加氢单元、凝聚后处理单元及辅助设施。昆冈制造120吨/年聚丙烯催化剂项目总投资近2亿元，该项目作为中国石油集团首次全面应用自主知识产权的聚烯烃催化剂生产技术，标志着公司技术自主创新的重大突破。项目实施完毕后，昆冈制造兰州分公司将初步构建起“双基地、双系列”的催化剂业务架构，从而奠定中石油集团聚烯烃催化剂核心生产基地的地位。

关键核心技术的突破。企业是新质生产力的微观载体。西固区通过梯度培育机制，构建起“科技型中小企业—省级科技创新企业—高新技术企业”的梯次培育体系。“十四五”期间，全区高新技术企业数量从17家跃升至53家，全区完成科技型中小企业入库62家，通过第一批省级科技创新型企业认定4家，“三高”企业入库8家。

在关键核心技术攻关方面，西固区内的企业实现多项关键进展。兰州石化成功突破特种丁腈橡胶关键工艺技术，同时建立了全球最大产能的单条生产线，先后完成高羧值丁腈橡胶XNBR2704、NBR2703工业化试生产，填补了国内空白；成功产出茂金属聚乙烯，成功开发出“6万吨/年气相法茂金属聚乙烯生产工艺包”，构筑起我国石油行业独有的茂金属聚乙烯工业化生产技术体系；医用输液瓶专用料市场占有率突破70%，自主开发的医用料成套技术打破国外垄断。

天华院研制的“60万吨/年聚丙烯大型环管反应器”被中国石油和化工自动化应用协会授予科技进步一等奖；大型干燥设备及成套系统等行业关键技术均实现了国产化。兰州高压阀门有限公司在极高压力氧气阀门领域实现技术突破，产品填补国内空白，成功应用于国家重点项目。兰州高压阀门在核心阀门领域，如LNG深冷球阀，实现了自主国产化突破。在过去五年里，区内企业荣获国家科技进步奖一等奖以及省部级科技奖励多项，此成就显著反映了产业链自主创新能力的飞跃。

创新生态：

科技要素的集聚与激活

科研力量的协同创新。创新是发展新质生产力的核心要素。西固区拥有独特的创新资源禀赋，兰州石化、天华院等驻区央企，兰州高压阀门等企业，兰州大学、兰州理工大学等高校以及中科院兰州化物所等科研院所，构成了区域创新的重要力量。西固区探索建立“政产学研用”协同机制，与兰州大学、中科院兰州化物所等超过20家高等学府及科研机构携手，共同设立了超过10家研发平台。在技术对接方面，西固区深化“企业出题、政府立题、协同破题”机制，构建“双向清单”协同机制，实现技术与市场需求的精准对接，涵盖研发至产业化的全链条服务。

高能级平台矩阵的构建。创新平台是科技要素集聚的载体。西固区2026年工作计划明确提出，“加力培育新质生产力，坚持以创新链赋能产业链，主动服务‘161’科技创新体系，立足甘肃化工产业研究院、石化大学、天华院等平台优势，强化企业科技创新主体地位，打造高能级创新联合体”。截至“十四五”末，西固区建成了6家省级及以上企业技术中心、6家技术创新中心和15家科技创新创业孵化载体，形成了全链条的科研平台体系。

甘肃石油化工产业研究院由兰州石化职业技术大学牵头联合浙江大学、兰州大学、兰州化工研究中心、兰州石化公司等省内外化工强校、科研院所、重点企业共建。天华院已设立的企业实验室涵盖金相分析、影像技术及金属成分检测等领域，此研究集成了源自以色列的超声探测技术及德国先进的光子成像设备等国际尖端的检测检验手段和装备。在科研攻关方面，兰州石化公司计划与西安交通大学开展深度合作，通过建立校企联合研究院等形式，聚焦化工、化学、新能源等领域的前沿问题，加速核心技术攻关，推进科技成果转化，培养高水平人才，为石化产业和经济社会高质量发展贡献力量。

制度供给的创新激励。西固区通过推行《西固区科技计划项目管理办法》及《西固区支持科技创新若干措施》等一系列政策措施，并致力于政策的严格执行，从而系统地形成了以政府为引导、企业为核心、市场为驱动因素、产学研协同发展的技术创新体系。2025年，区科技局预算安排科技成果转化与扩散专项245万元、科技项目管理专项15万元、科普活动专项40万元，合计项目支出300万元。

兰州市西固区正积极推进专业化技术经纪人的培养与发展。该区通过实施定期调研与走访、构建线上即时通信平台等措施，旨在实时把握科研机构“新兴力量”的关键技术开发需求及其科技成果的产出情况。此外，还设立了“重大科技成果转化项目图谱”与“企业核心技术需求清单”两项清单制度，以优化科技成果转化项目库及企业技术创新需求清单。通过这一机制，旨在引导产学研联盟进行针对性研发工作，从而有效衔接实验室研究与实际生产过程之间的“最后一公里”。在技术交易激励方面，西固区积极推荐高校院所和企业申报认定国家、省级技术转移机构，争取兰州市采用先创建、后认定方式分别一次性给予30万元、50万元的资金补助。对于企业购买高校院所科技成果的，协助按照上年度技术开发、技术转让和技术许可，按技术交易额的一定比例争取市级补助。

绿色发展的“含绿量”。新质生产力本身就是绿色生产力。西固区2026年工作计划明确提出，共同促进节能减排、环境净化、绿化拓展及经济增长，夯实生态环境防线，提升可持续发展的活力。认真落实碳达峰碳中和战略，依托“光热”资源优势，争取大红山、青石台200兆瓦光伏发电指标，完成绿证消纳任务，积极推进兰州石化250兆瓦新能源项目，有序推进碳汇林核林确权，加快实施兰州石化余热回收、西固生活污水处理厂等项目，不断提升发展“含绿量”和生态“含金量”。

西固区还持续开展土壤污染源头防控行动，协调推进兰州石化“边生产边管控”项目和炼油区雨污分流改造项目，提高工业固废、生活垃圾综合利用率，确保受污染耕地安全利用率100%达标，积极建设“无废城市”。

展望未来，西固区仍需在以下方面持续发力：一是进一步提升创新策源能力，在高端聚烯烃、化工新材料等领域形成更多原创性、引领性技术成果。二是深化产业链上下游协同，提升本地配套率，增强产业链韧性，提高安全水平。三是加快绿色低碳转型，推动生产过程清洁化、能源消费低碳化，实现经济效益与生态效益的统一。在强省会行动和兰西城市群建设的战略背景下，西固区有望通过培育新质生产力，实现从传统工业基地向现代化工产业高地的历史性跨越。

（文静  中共兰州市西固区委党校）