“十五五”规划纲要提出，深化以文塑旅、以旅彰文，推进旅游强国建设。文化产业和旅游产业二者之间存在较强关联，且均属于增长性高、创新性强、驱动性强的产业。文旅融合为文化产业和旅游产业的有机融合发展提供了方向，能够直接带动住宿、餐饮、交通、娱乐以及零售等上下游产业发展，从而推动经济增长。最为关键的是，文旅融合不仅能够推动文旅产业协同发展和消费提振，还能将文化作为纽带融入经济产业链，让经济社会实现可持续增长和循环发展。县域拥有丰富的文化和旅游资源，推动文旅融合发展能有效激活县域经济高质量发展的新动能。

乐业县位于广西西北部，地处黔桂两省三市（州）7县接合部，是重庆、贵州经龙邦口岸（国家一类口岸）往东盟国家最为便捷的通道之一。县内生态资源丰富，是世界地质公园、世界长寿之乡、中国兰花之乡、国家有机产品认证示范区、国家生态文明建设示范区、国家森林公园、中国天然氧吧，素有天坑之都、洞穴之城、世界天坑博物馆等美誉，2023年中国最美县域百县之一，享有顶级的全域旅游资源优势。该县地处桂西北旅游资源最为富集的黄金地带，是广西打造世界级康养旅游名片和世界级地质奇观旅游名片的核心县份。近年来，乐业县立足资源禀赋，凝聚文旅产业融合发展共识、完善文旅融合综合配套设施、加强文化资源旅游要素转化、打造县域文旅产业品牌形象，为县域文旅融合高质量发展提供了“乐业样本”。

凝聚文旅融合发展共识

拓宽县域经济发展渠道

作为国民经济重要组成和底部基础，县域经济高质量发展是国家经济整体实力提升的前提。进入新发展阶段，推动文化和旅游的深度融合，为文化产业和旅游产业相互支撑、活化利用、相互促进、协同发展提供了可能，并为县域经济高质量发展提供了新的动能。因此，在文旅融合赋能县域经济高质量发展的过程中，应当聚焦县域经济的文旅产业，将文旅产业融合发展作为“兴县破圈”的发展导向，树立文旅产业融合发展共识，从而为县域经济发展拓宽赛道。应当打破传统市场壁垒，以灵活、开放的文旅融合发展政策吸引更多的投资进入，让文化、旅游相关的资本、人才、技术实现自由流动和整合。同时锚定当地文化资源、旅游资源，制定符合本地实际、市场需求和地域特色突出的文旅产业发展规划，从而引领投资多元、业态多样、特色鲜明的文旅产业融合发展，为县域经济高质量发展赋能。

乐业县依托 “世界长寿之乡”“天坑之都”的旅游名片，锚定“产业融合兴县”“全域旅游旺县”“生态文明立县”的思路，树立多元融合的文旅发展共识，通过党建引领、业态融合、产业升级、组织赋能等形式，让文旅产业成为县域经济高质量发展的核心支柱。其中，党建引领主要体现在乐业县自上而下形成文旅产业交融发展的共识，以“书记领办”的形式，引领全县上下统一文旅产业发展认识，形成齐抓共管文旅项目发展的合力。通过建“文秀先锋岗”攻坚、组建文旅项目临时党支部等有效举措，打造了诸如“乐业高山茶研学基地”“非遗竹编体验工坊”等特色文旅项目，让文旅产业形成了“项目有支撑、产业有特色、品牌有影响”的新局面， 2025年全县旅游收入超过46亿元。在业态融合层面，乐业县整合体育赛事、旅游线路相关业态，近年开创了上百条攀岩线路，组织承办了多场国内外攀岩运动赛事和精品户外活动，盘活了上下游的相关产业，带动了经济持续发展。同时，通过开发直升机观光、仙霞山康养度假区、露营基地等特色文旅项目，直接带动当地民宿、乡村旅游、观光农业等产业升级，形成“高端引领、中端跟进、低端补充”的文旅融合产业新矩阵，使当地的资源优势转化为经济发展动能。在组织赋能方面，通过建立“文旅推荐官”队伍、加入黔桂“天字号”旅游联盟以及对接大湾区文旅资源，让乐业县文旅发展有了新的渠道和方向，为文旅融合产业的跨区域发展提供了条件。 此外，乐业县还把民俗类的非遗文化和红色文化与旅游结合起来，通过打造民俗体验项目和红色研学课程，促进文化资源创新性转化，成为乐业县新的经济增长点。

完善综合配套设施

夯实文旅融合发展基础

文旅融合高质量发展的核心在于以文塑旅、以旅彰文，实现文化产业和旅游产业互促互进、协同共兴，而完善的公共配套设施是其基础保障和必备条件。因此，推动文旅融合高质量发展，要加大投资力度，不断完善通信、交通、水电等基础设施，提升吃、住、游、购、娱等配套服务能力。自2020年以来，乐业县根据《广西“十四五”文化和旅游发展规划》的要求，将“一键游广西”项目作为发展导向，深化“互联网+旅游”，扎实推进文旅融合综合配套设施建设，赋能文旅产业发展。自2020年以来，乐业县集中新建、改建了一批旅游厕所，极大地提高了游客旅游出行和游玩的体验感。同时，通过建设广西游直通车网点和乐业汽车站广西游直通车网点，增设多个景区标准停车场，支持开办多家汽车租赁公司，全力打造快捷旅游交通体系；通过引入智能导览机器人、无人驾驶观光接驳车、自动驾驶飞行器等设备设施，不断提升服务水平，提高县域旅游的核心竞争力。

加强要素转化

推动文旅产业协同共兴

文化繁荣推动旅游发展。“壮族龙灯舞”“乐业唱灯”“把吉造纸技艺”“柴把把”等独具乐业特色的非物质文化遗产和“火卖”“龙坪”“磨里”“仁龙”等传统村落、文化名居，承载了乐业得天独厚的文化，是县域文化繁荣发展的基石。而这些县域文化繁荣发展的资源，是可以通过研学规划、乡村旅游、非遗文化游、乡村戏台等转换为旅游资源，从而让传统文化和现代旅游、文化创意等产业结合，实现文化繁荣推动旅游发展，让县域文旅产业联动协同，实现共兴共荣。

旅游发展赋能文化传承。文化繁荣推动了旅游的发展，旅游发展必然也将赋能文化传承，即文旅融合的过程必然逐步形成“旅游承载文化、文化赋能旅游”的良性循环。旅游为文化传承搭建了鲜活的传播平台，让本土优秀传统文化走出封闭的空间，实现活态化、大众化传承。

例如，龙云山故事小镇作为乐业县为数不多的4A级旅游风景区，凭借得天独厚的地理条件和交通优势，成为乐业县大力推广、吸引游客的重点项目。整个龙云山故事小镇以高山景观以及农业景观的旅游观光为核心，融合了健康养生、乡村旅游、休闲度假、文化体验等。近年来，龙云山故事小镇围绕红军会师纪念馆打造红色教育基地，将革命历史记忆融入旅游体验。同时，通过融合高山景观观光和有机茶园采摘，打造出“茶文化”和“养生文化”特色文旅项目。截至目前，整个小镇已陆续开发了采茶、制茶等文化体验活动，实现了传统茶产业与生态旅游业的融合共兴。‌

打造县域文旅品牌

助力县域经济创新发展

伴随着经济社会的发展，人民群众对文旅产业以及文旅产品的需求已经从单纯的文化感知和观光游览转变为情感释放、文化体验和品牌感知。文旅产业品牌作为一种将文化资源和旅游要素整合之后形成的知识产权体系，能够让文旅产业的品牌形象、文化内涵得到输出，从而为文旅产业拓展和优化起到促进作用。因此，打造县域文旅产业品牌形象，让文化和旅游真正实现双向奔赴，强化群众品牌认知，树立其对文旅产品品牌的信任度，进而更有意愿进行消费、体验。

例如，乐业县在县域文旅产业品牌形象的打造过程中，深度挖掘了“世界天坑之都”“世界长寿之乡”的资源优势，融合了“春采茶、夏避暑、秋登高、冬赏凇”的旅游特色，构建了“畅游天赐乐业”文旅主题，持续推动“天赐乐业”的文旅品牌形象发展，多个文旅产业项目已落地，推动了当地经济的可持续发展。

丰富文旅项目资金来源

构建县域投融资新格局

资金是经济发展的核心要素之一，推动县域文旅融合发展需要充足的资金支撑。要通过政府主导、市场化运作方式，培育多元投资主体，引导社会资本参与文旅项目建设，从而构建投融资新格局，为文旅项目提供资金支持，并充分激发文旅产业活力。

例如，2023年，乐业县借力粤桂协作机制，引入协作资金超2.49亿元，其中6500万元投入甘田镇“奇幻农庄”“达波水寨”农文旅融合项目，700万元建成风车花海能源科普馆；2024年，乐业县出台了《2024年乡村旅游精品民宿（露营基地）以奖代补项目实施方案》，通过“以奖代补”“客源市场补贴”等政策对民宿行业发放奖补，激发民宿行业的社会资本投入活力。通过丰富文旅融合产业资金来源，乐业县文旅产业发展解决了融资难、融资贵等问题，推动了县域文旅产业的高质量发展，为县域经济发展注入了“强心剂”。

（田一富 中共乐业县委党校）