经济新常态，以富含经济学原理和高度浓缩的方式，打包概括了世界及中国的当下。中国前期的强刺激政策将弱化，增长速度将减缓，结构调整将加速。在此大背景下，未来数年， 农村改革、农业现代化加快推进、区域化集约化将成为县域经济的“新常态”。

      2014年是一个多姿多彩的年度，世界变化如此之快，一方面，移动互联网放大个体的力量，让世界越来越扁平，越来越便捷，越来越狭小，另一方面，它又让我们越发孤独，方向感迷失。不经意间，火爆一时的滴滴打车就成了过客，而创客、众筹又成了一个个热极一时的名词。
      而另一个更热的名词跃入了我们的思维，占据了我们的眼睛和耳膜：经济新常态，它以富含经济学原理和高度浓缩的方式，打包概括了世界及中国的当下。未来，新常态还将持续，左右我们很多年。
      数年前，发端于大洋彼岸的美国金融危机，世界经济一下熄火，步入“大调整”与“大过渡”的时期。中国经济的增长速度也随之进入换挡期，结构调整面临阵痛期和前期刺激政策消化期。“三期叠加”，中国经济进入“新常态”。
      可以预料的是，中国前期的强刺激政策将弱化，增长速度将减缓，结构调整将加速。那么，大背景下，四川经济，尤其是四川县域经济又将进入何种“新常态”呢？

      县域新常态
      2014年12月22日一大早，四川荣县双石镇石牛村，村民曹强又扛着锄头走进了离家一里地的庄稼地。这是一个典型的四川丘陵地区的农村，像这样日出而作日落而栖的日子，曹强已持续了30多年。他最大的感受就是农村的青壮年越来越少，农业税已免收很多年，相应的养老保险也已推开，其他的，关于农村正在发生，或即将发生的重大变化，他便感觉不到了。
而此时，中央农村经济工作会议正在北京召开，全面深化农村改革，推进农业现代化，正是当前中国迫切需要解决的难题。2014年9月22日，四川与全国大多数省市一样，也召开了全面深化农村改革推进会。影响四川千千万万农民的农村改革，紧锣密鼓地推进。
      “农村改革是当代中国经济改革的起点，也是农村发展繁荣的动力源泉。当前，农村改革发展已处于新的历史时期。”会上，四川省委书记王东明说。在实行家庭联产承包经营30多年后，第一轮农村改革红利几乎释放殆尽。问题倒逼改革，进一步调整农村生产关系势在必行。
      西南交通大学区域经济与管理研究中心教授戴宾认为，四川县域范围内，乡村用地占80%以上，县域经济既包括有一定城市经济属性的城镇经济，也包括具有乡村经济属性的集镇经济和乡村经济。因而，四川省深化农村改革，正是县域经济新的工作重心和未来发展的创新着力点。
     “放活土地经营权”“创新农业经营体系”“适度规模经营”“纵深整体推进”，一系列关键词揭示了四川县域经济未来发展的方向。以“土地”为着力点，四川县域改革进入攻坚突破期。

      那么，未来数年，县域经济将出现哪些“新常态”呢？
      农村改革将是未来数年县域经济的“新常态”。靠强刺激政策促进经济的高速发展将难以为继，接下来面临的是一定程度上资金的萎缩，只有依靠深化农村改革，进一步放开束缚经济增长活力的因素，才能够释放新一轮的改革红利。因而，以往依靠投资促增长的“旧常态”，正被土地改革的“新常态”取代。
      农业现代化加快推进将成为县域经济的“新常态”。紧日子时期的来临，并不意味着县域经济的增长速度将放慢。中国新一轮的改革集中在农村，而中国农业的现代化还有很长一段路要走。2014年1月，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，而在年底召开的中央农村工作会议上，再次审议了《关于进一步深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，凸显出推进农业现代化的迫切性和紧迫性。基于此，可以判断出，随着农业现代化的推进，农村将释放出巨大的内需，农业机械化、产业化、信息化将推进农村实现快速发展。
       区域化、集约化将成为县域经济的“新常态”。西方发达国家现代农业的成功经验非常丰富，借鉴发达国家现代农业经验，可以发现农业生产具有很强的区域性特点，即使同一个国家不同区域，同一区域的不同地区，农业生产的条件都存在很大的差异。因此，农业现代化内涵具有区域性特点。同时，新技术、新材料、新能源的出现，将使农业现状发生巨大的变化，农业增长方式从粗放经营转变为集约经营。在我国县域经济内，农业现代化从本质说就是改革当前传统农业低效的生产方式。有关数据显示，目前全国已有40%以上的农村强壮劳动力投入到了非农产业，而把农业生产留给了妇女、儿童及老人，从事农业的劳动力趋于弱化，“空心化”“老龄化”愈加明显，这种状况必须改变。

      农业新业态
      互联网时代，内陆不再偏远，西部不再落后。其改写的不仅是电子信息，还有空间距离，以及工业、农业传统的生活销售模式。
      2010年，网易CEO丁磊开始养猪，两年后，联想的柳传志就成立了佳沃集团，开始卖蓝莓和猕猴桃，不久后，京东商城掌门人刘强东开种大米，“互联网农业”迅速崛起，成为资本市场的热点，联想控股已经在农业板块上投入超过10亿元，未来5年还将投入20亿元~30亿元。农业新业态正在改写四川农业落后的历史。
      产业资本的进入，改变着雅安农业的现状。借灾后重建之机，四川曙光集团到芦山县办起智慧生态农业园区，如今，雅安市芦山县已建成绿色食品原料(猕猴桃)标准化原料基地和有机农业(茶叶)示范基地，名山区建成绿色食品原料(茶叶)标准化生产基地。
      川渝毗邻地区的百万人口大县邻水的现代农业正在崛起，2014年，邻水县现代农业园区5万亩产业基地、钰锦现代农业园区、八耳正大祖代猪场、关河千万只种鸡场、凉山黎家万亩现代林业产业基地全面建成，依托现代农业产业基地，规划建设柑子镇春和村、袁市镇大光明村等6个幸福美丽新村。
      广元朝天区推进农业现代化进程，跻身全省蚕桑丝绸产业发展基地县，建设曾家山和广陕高速朝天段两个省级新农村示范区，发展家庭农场，推广李家乡“陶园农场”创造的土地股份合作模式，培育各类家庭农场107家、农民专业合作组织65个。
      更网络，更产业，更现代，更集约，是我们这个时代的主旋律。农业新业态，更深入而广泛地改变着传统的小农式的经营模式，农村变革更席卷而来，内陆四川也不再偏远，西部山乡也可引领农业潮流。

      服务新状态

      不管你承不承认，世界性的宽泛服务正势不可挡地崛起。虽然世俗社会仍是构成个体生活的母体，但地球村在日益逼近我们的生活，不知不觉间，法国猪肉、美国玉米、英国牛肉正进入我们的餐桌，世界更小了。
      这意味着很多服务，也会是全球化的。
      互联网时代，新疆的鹰嘴豆卖到了四川，四川的芒果、桔橙卖到了俄罗斯，阳澄湖鲜活的大闸蟹卖到了成都……
      虽然中国农业仍在很多方面落后于欧美发达国家，但中国已不再是信息孤岛，某种程度上，这里反而是思维和经济最活跃的地方。中国的高铁外交，是世界经济最为靓丽的部分，“一路一带”的大构思与大实践，给世界经济平添一抹亮色，世界目光已汇聚亚洲，汇聚东方。
      四川农村正在国家农业现代化的大棋局下，以省委、省政府壮大县域经济夯实“多点多极”支撑发展战略底部基石的战略下，发展路径愈发清晰。
      当然，服务除了公司式的全球化服务之外，还有重要的政府服务：政府为企业服务，为民众民生服务。
      政府的服务更加精细化，2015年刚开局，四川省政府就下发《关于公布省本级非行政许可审批事项清理结果的决定》，取消省本级非行政许可审批40项，调整或并入现有行政许可审批事项3项，调整为政府内部审批事项29项，下放下级政府内部审批的事项2项。
      服务新状态，不仅权限下放效率提高，而且民生服务更有实效。我们注意到，四川县域正全力清理行政审批事项，2014年，资阳市对3年以上呈现“零审批”的47项审批事项暂停行使权力，行政审批服务事项由11大类17小项调整为7大类13小项，仁寿将由原来涉及16个部门22个行政审批事项变为代办中心一个窗口，中江县将过去涉及11个部门、需180~240个工作日的审批时间缩短到35~50个工作日。这再次告诉我们，一切事在人为。

      基建新形态
      当今，世界正全力构建两大网络。
      一个是基于电子信息，架构起庞大而无形的大数据网络，是为“大数据时代”。
      另一个则是基于基础设施网络，让地球村结成有形而畅达，且强大、便捷的物品流通网络，是为“大物流时代”。
      不管是2G、3G、4G还是5G,甚至还有未来将诞生的6G、7G抑或8G,这些让人眼花缭乱的名词，都意味着电子信息网络的前沿性与高端性，其与科技发展的紧密契合性，与未来生活的密切关联性。谁在电子信息网络处于高端，就决定其话语权和支配权。
      同样，基础设施网络，是左右未来经济生活的另一大核心条件，中国政府一直致力于现代化的基础设施建设，尤其是以高铁、高速公路为路网的基础设施建设，其意义深远，已深刻影响中国的过去和现在，并将延及未来。商品的流通构建大物流，畅达而高效的交通是其必备条件。从“一路一带”的国家战略抢占物流高端环节，到李克强总理的“高铁外交”，无不彰显“大物流时代”国家战略的深远谋划。
      四川县域大部分是农村，农村基础设施薄弱，但因各级政府的重视，经过这些年的快速发展，基础设施已大为改善，两大网络取得长足发展。未来，四川县域的基建新形态除了全力推进新型城镇化之外，两大网络的构建也是发展目标，县域经济亦将在不久的将来迈进大数据和大物流时代。

（文章来源：《当代县域经济》杂志）