用工荒：

　　东部西部共同面对的命题

　　“请问您如何看待东部沿海用工荒？”3月7日，来自四川的全国政协委员阿称在会场外被外省记者拦住。

　　“这是西部经济社会发展后的正常现象。以前对于东部企业来说，劳动力市场供大于求，而现在西部经济高速发展，本土企业对劳动力需求也很大，本土消费水平较低、离家近，对相当部分劳动力很有吸引力。”

　　四川团全国人大代表刘沧龙说，前些天他看到一个招工横幅，上面写着“离家近，可常回家，家乡工作好，收入也不少”的字句。“这种动之以情的宣传，从一个侧面反映出四川的用工荒。”刘沧龙随后调查发现：今年仅成都就会新增40万个工作岗位，但劳动力储备不足，用工缺口很大。

　　据记者了解，今年难以招到的工人，已由技术型工人扩展至普通一线工人，缺口最大的就是普工。另外，出现用工荒的时间也越来越长，由单纯的年后用工荒，开始向全年用工荒转变。面对同样的“用工荒”命题，东西部如何破解？

　　“双城记”：

　　多重手段保障农民工的幸福

　　东莞：

　　最低工资标准提高到1100元/月

　　今年落实1.2万名外来工积分制入户，每年投10亿元解决“新莞人”子女的读书问题

　　东莞是广东的劳工输入大市，近几年春节前后都遭遇用工缺口。

　　全国人大代表、东莞市长李毓全表示，建设“幸福东莞”，就是要给500多万“新莞人”更多的人文关怀和民生优惠，增强他们对城市的归属感。今年东莞要落实1.2万名外来工积分制入户，想方设法解决“新莞人”子女的读书问题，将最低工资标准提高到1100元/月。

　　据统计，2010年共有52.9万“新莞人”子女在莞接受义务教育，占全市义务教育阶段学生总数的71.4%，是本市户籍学生的2.5倍，其中有12.6万在公办初中小学就读，占全市公办义务教育阶段在校生人数的40.9%。

　　“对于‘新莞人’子女的读书问题，不容易在当前的户籍管理制度下根本解决。”李毓全说，东莞想方设法通过公办中小学挖潜和兴办民办学校“两条腿走路”的办法，一方面，每年安排一定数量的公办学校学位，并提供与户籍生同等待遇的完全免费义务教育。为此，市镇两级财政支出每年超过10亿元。

　　与此同时，东莞市鼓励社会团体和个人兴办民办学校。目前全市专门招收“新莞人”子女、收费相对较低的民办学校218所。从2010年起至2014年连续5年每年安排1000万元，用于奖励办学规范、教育教学质量好、社会声誉高的“新莞人”子女学校。

　　今年东莞将以“建设幸福东莞”为目标，办好每年对群众承诺的“十件实事”，其中，就有落实1.2万名“新莞人”积分制入户等措施，加快民生事业发展，不断提高外来工幸福指数。

　　遂宁：

　　农民工可当公务员

　　为农民工维权，为农民工回乡创业降低门槛

　　3月8日10时20分，四川代表团全体会议上，全国人大代表、遂宁市长胡昌升就农民工话题发言。

　　遂宁是劳务输出大市，农村劳动力转移和输出119万，占全市人口的三分之一。这个成渝之间的“中点”城市，正借力交通优势，加快承接产业转移，发展电子信息产业，打造新光源制造中心，劳动力需求大大增加。

　　“目前东西部的工资差距，只有200-500元。以后将会有500家电子企业在遂宁建立，200家开工建设，平均就算1000人一个工厂，就需要20万-50万人，今年我们留住了16万农民工，以满足本地企业用工需求。”胡昌升介绍。

　　究竟是什么，让遂宁人愿意在家门口就业了？

　　“我们这里的农民工可进入公务员队伍。”胡昌升介绍。2010年，遂宁市在全国率先面向优秀农民工公开选拔基层领导干部，3个职位平均报名比例近300：1，经资格审核，平均开考比例近70：1，最高开考比例达83：1。

　　谈及这一改革的初衷，胡昌升表示：“公务员的大门向农民工敞开，既能满足农民工政治参与的诉求，又能给当地的公务员队伍注入新鲜力量，一举两得。”

　　此外，遂宁还通过出台创业指导意见，为农民工创业降低门槛，成功回引上万农民工自主创办了3000多个经济实体；加大就业培训力度，整合资金2.5亿元为30多万农民工提供就业培训。除了回引农民工外，遂宁市也为在外打工的农民工提供法律援助，共计维权4万多人次。

　　新建议：

　　引入市场谈判机制、东部企业可“西进”

　　“解决用工荒，不一定要坐等国家政策，还可以寻求市场化的解决之道。”驻川全国政协委员洪建胜，通过广东记者表达看法：“比如可以引入市场谈判机制，广东等省都可以到四川等劳务输出大省来进行劳务谈判，说明你们需要什么样条件的劳动力，能够提供怎样的工资福利待遇，输出方也可根据你给出的条件，有针对性地进行选择。”

　　“作为企业，首先应该承担起应有的社会责任，提高工人待遇和福利，给予他们更多的归属感，这样才能招得到人，更留得住人。”刘沧龙说，福利不仅是工资，更包括对工人的技能培训、更大的发展空间、更好的职业前景。此外，企业可以放宽招工条件，挖掘60后、50后工人潜力……

　　“福利保险制度的完善，也更有利于劳务市场开发。”刘沧龙建议，国家在户籍制度、福利保险制度等方面实施改革，给予进城务工者与市民相等的权利。