凝心聚力谋发展 与时俱进谱新篇 努力打造幸福和谐新雁江

雁江区第四届人民代表大会第一次会议隆重开幕

　　12月5日，资阳好莱坞会演中心灯火辉煌，鲜艳的红旗和国徽悬挂在主席台正中，显得格外庄严，主席台四周鲜花绽放，喜气洋洋。雁江区第四届人民代表大会第一次会议在此隆重开幕。

　　本次大会的执行主席是姜鸿飞、游虹、吴明化、余贵冰、阮幼平、袁宗文、肖坤仲、张良德、董彦星。本次大会应出席代表325名，实到代表296名，符合法定人数。大会执行主席、主席团常务主席游虹主持会议。

　　上午9时整，游虹宣布大会开幕。全体起立，奏响国歌。

　　代区长刘怀笔代表雁江区人民政府向大会作政府工作报告。报告共分三个部分：一、过去五年工作的回顾，二、今后五年的工作思路和目标，三、二○一二年工作意见。

　　报告认为，自区三届人大一次会议以来，区人民政府在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结和带领全区人民，坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以改善民生为重点，解放思想，锐意进取，开拓创新，扎实工作，圆满完成了区三届人大一次会议确定的目标任务，全区综合实力大幅提升，城乡面貌显著变化，社会事业全面发展，人民生活明显改善，社会大局和谐稳定。

　　报告认为，过去的五年，是综合经济实力不断攀升的五年，是基础设施不断改善的五年，是社会事业不断进步的五年，是人民生活水平不断提高的五年。五年来，该区坚持把解放思想作为第一法宝；把加快发展作为第一要务；把改革开放作为第一动力；把稳定和谐作为第一责任；把真抓实干作为第一要求。在市委、市政府和区委科学决策、正确领导和区人大、区政协监督支持下，着力于抓产业培育，经济实力大幅提升；抓城镇建设，发展空间加速拓展；抓基础先行，发展环境不断优化；抓改革开放，发展活力持续增强；抓民生改善，社会大局和谐稳定；抓自身建设，服务水平明显提高；人民群众幸福指数不断提升。

　　报告指出，今后五年，是雁江奋力推进西部县域经济强区建设，全面建设小康社会的关键时期，面对新形势、新任务、新要求，该区今后五年工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照建设幸福资阳和“西部县域经济强区”的总体要求，全面融入成渝、接轨天府新区，大力实施“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”战略，以产业发展为支撑，以项目建设为抓手，以城市带动为重点，以改革开放为动力，以民生改善为根本，努力打造产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要目标是：到2016年，在2011年基础上实现“五个翻番、三个升位”。

　　报告指出，未来五年，该区必须做好“五个坚持”，谋求新突破，实现新跨越。一是坚持把产业发展作为跨越发展的坚实支撑。全力实施工业“643”工程，努力建成全国重要的机车制造及出口基地，成为成渝经济区汽车制造产业的重要组成部分、食品和医药产业的新兴发展区。积极推进现代服务业“11322”工程，努力建成成渝经济区新兴的商贸物流中心。大力发展特色效益农业，努力建成成渝经济区重要的优质农产品生产和配送基地。二是坚持把项目建设作为跨越发展的关键抓手。始终坚持“大抓项目、抓大项目”，集中优势资源，汇聚强大合力，千方百计谋划、生成、推动项目，以大项目带动大发展。五年累计实施项目600个以上，完成固定资产投资1400亿元以上。三是坚持把城市带动作为跨越发展的着力重点。大力实施城市带动战略，以城东新区为重要载体，努力把雁江建设成为现代化高品质的区域中心城市，到2016年城区面积达50平方公里、主城区人口达50万人、城镇化率达50%。强化城市辐射引领作用，推进城乡统筹发展，促进城市先进生产力向农村流动，城市社会服务向农村覆盖，城市文明向农村传播，实现城乡经济社会协调发展、共同进步。四是坚持把改革开放作为跨越发展的核心动力。严格贯彻落实中央、省、市关于深化体制改革的要求，继续深化行政管理体制、农村体制、经济体制、财政金融体制等重要领域改革，着力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。加快发展开放型经济，进一步加强与周边区域、成渝两地和东部沿海合作，大力实施招商选资，积极承接产业转移，实现互利共赢，力争五年累计到位国内资金600亿元以上。五是坚持把改善民生作为跨越发展的根本追求。深入实施民生工程，五年累计投入各类资金100亿元以上，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力争22个镇（乡）场镇通天然气、自来水，村村通水泥路，村村有卫生室、图书室、体育活动场所。努力提高群众生活水平，城乡居民人均收入年均增长12%以上。深入推进依法治区，加强和创新社会管理，努力营造平安和谐社会环境，不断提升人民群众幸福指数。

　　报告强调，2012年，是实现“十二五”跨越发展目标的关键之年。区政府将按照市委、市政府和区四届一次党代会的决策部署以及本次人代会确定的目标任务，扎实做好2012年政府的各项工作。一是强力实施“两化”互动，推动经济跨越发展。坚持走新型工业化、新型城镇化互动发展道路，以工业化推动城镇化，以城镇化促进工业化，加速促进工业园区化、园区城市化，实现城市经济持续快速发展。二是加快发展现代农业，促进农民增收致富。坚持以现代农业基地为支撑推动新农村建设，以新农村建设统揽农业农村工作，加快现代农业产业化进程，不断提升农业效益，实现农业总产值58亿元以上。三是大力实施项目带动，增强经济发展后劲。按照“全党抓经济，重点抓工业，关键抓项目”的总体要求，坚定不移实施项目带动战略，确保全年实施项目200个以上，完成固定资产投资200亿元，增长30%以上。四是持续做强公共财政，提高保障发展能力。围绕“保运转、保民生、保稳定、促发展、强监管”的工作思路，努力增加财政收入，不断优化支出结构，切实加强财政监管，提高财政运行质量和水平。五是着力改善社会民生，促进社会和谐发展。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”的理念，切实关注民情、体察民意、改善民生，促进社会全面进步，不断提高群众幸福指数。六是切实加强自身建设，打造人民满意政府。站在新起点，促进新发展，开创新局面，我们必须主动适应形势发展的新要求，努力建设“务实创新、团结奋进、清正廉洁”的政府。

　　报告要求，各位代表要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以科学发展观为统领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、开拓创新，为建设产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江而努力奋斗。

　　报告结束，全场响起热烈的掌声。

　　大会还听取了区2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年计划（草案）的报告和区2011年财政预算执行情况及2012年财政预算草案的报告（书面）。

　　出席开幕式并在大会主席台就座的有：主席团全体成员，区委、区人大、区政府、区政协、区人武部的领导和区人民法院院长，区人民检察院检察长，区公安分局局长、政委，不是主席团成员的代表团团长。