官地水电站大坝。

　　十年前，二滩水电开发有限责任公司跟随其股东之一国家开发投资公司的脚步，开始“二次创业”，誓要“加速开发雅砻江，再铸二滩新辉煌”。

　　十年铸一剑，在国家开发投资公司“二次创业”收官的2012年，公司迎来了雅砻江下游开发的收获季节，官地、锦屏二级水电站相继投产发电，二滩公司也正式更名为雅砻江流域水电开发有限公司，资产规模从不及250亿元到1005亿元，十年间一直保持着年平均利润超过6亿元的增长速度，为四川和华东地区经济社会发展提供着源源不断的清洁动力。雅砻江公司不仅成为“国投脊梁”和“川投生命线”，而且成就一段中央企业和地方合作新传奇。

　　改革创新

　　央地合作的成功样本

　　二滩，敢为天下先。

　　1991年开工的二滩水电站不仅是20世纪建成投产的最大水电站，在水电站建设中也是一个“异类”——首次引进数额巨大的世界银行贷款修建，首次采用了项目法人负责制，建设者二滩公司从一开始就扮演着资本经营者的角色，从工程建设到生产经营、归还贷款以及国有资产保值增值，都必须全程负责，这是对旧有投资体制的一次颠覆性改革。

　　二滩公司就是在这种改革创新的春风中应运而生，同时也是央地合作的成功典范，公司的股本构成中四川省占48%，中央出资比例占52%，到目前为止，公司两家股东四川投资集团有限责任公司股本占48%，国家开发投资公司占52%，公司是川内四川省投资比例占比最大的水电央企。

　　1995年2月二滩公司改制为有限责任公司，成为当时国内第一个建立健全法人治理结构，按照现代企业制度运作的水电企业。

　　1998年8月18日，二滩水电站第一台机组建成投产，2000年电站竣工。当时，以“厂网分开”为标志的中国电力体制改革尚未启动，完建不久的二滩水电站发的电无法在当地上网，外送又没有通道，亏损30多亿元。经过国家领导人批示后的二滩弃水事件成为加快西部电力向外输送与改革电力体制的重要动因。

　　2002年在国家电力体制改革启动之时，陈云华“空降”二滩公司出任总经理、党委书记，他看到除了外部环境外，当年的二滩公司同样面临着内部矛盾凸现，内部企业主辅业务不分，非主业的二滩工程建设公司和若干“三产”公司占据全公司1/3的人力，成本高企，但相互间产权关系模糊不清，经营不容乐观。

　　“发展好主业，是央企对地方最大的社会责任！”二滩人坚信这一点，也承受了改革阵痛：竞聘上岗、分流安置、主辅分离……雷厉风行的改革，二滩公司重新获得了强劲动力，开启了加速开发雅砻江的新征程。

　　经过十年的改革发展，到2012年年底，二滩公司正式更名为雅砻江流域水电开发有限公司，公司的装机规模已达630万千瓦，在建装机规模达1080万千瓦，筹建及前期规划项目装机规模达1108.2万千瓦，其开发规模在国内流域水电开发企业中名列第二。十年的创新，公司的“流域化、集团化、科学化”管理与发展在业界独树一帜，公司与国家自然科学基金会共同成立资金规模为5000万元的雅砻江水电开发联合研究基金、成立雅砻江虚拟研究中心，开辟了我国水电科研模式的先河，以攻克锦屏工程世界最高拱坝、世界最大引水隧洞世界级难题为代表，荣获3个国家科技进步二等奖及30多项省部级科技进步奖，使公司的核心竞争力大大提升。“四川是我们投资的重点区域之一，雅砻江公司是国投的脊梁。目前国投在四川的投资总额超1000亿元，占国投总投资额的三分之一，未来，在我们的投资总盘子里，四川省将会一直占大约三分之一的份额。我们规划到2015年在川总投资将达1300亿元，2020年总投资将超过2200亿元，预计中长期总投资近4000亿元。”国家开发投资公司董事长、党组书记、雅砻江公司董事长王会生如是说。

　　在川投集团召开的2013年工作会上，川投集团董事长、党委书记、雅砻江公司副董事长黄顺福将雅砻江流域梯级电站滚动开发建设称为“川投生命线”，是川投集团实现“行业蓝筹”和“两个打造”宏伟愿景的坚实基础。

　　未来合作空间更为广泛，国投和川投在2011年再度联手，同成都投资控股集团有限公司等其他6家公司一起共同发起成立锦泰财产保险股份有限公司正式营业，注册资本为人民币11亿元，涵盖金融投资、电力、煤炭、交通、港航、化肥等基础性、资源性产业及高科技产业等行业领域，这也是第一家总部设在成都的全国性股份制财产保险公司，在四川迈向西部金融中心征途中再添一筹码。

　　二十多年的改革创新，雅砻江人为中央企业和地方合作趟出了一条新路。探索实践 “一个主体开发一条江”的雅砻江水电开发模式

　　四川水能资源丰沛，发展潜力巨大。

　　雅砻江从青海巴颜喀拉山南发端，其江水沿大雪山西侧经甘孜、凉山到攀枝花市注入金沙江。雅砻江全长1571公里，平均年径流量608亿立方米，天然落差3830米，水能资源蕴藏量3340万千瓦。雅砻江水电基地在中国十三大水电基地中，位列第三。

　　2003年国家电力体制改革后，各地发电企业纷纷挽起袖子，抢占优质水电资源。争夺之激烈，一条江被不同企业“腰斩”、各抢一段自行开发的事例层出不穷。而在这时，雅砻江经国家发改委授权，却由二滩公司一个主体开发，成为当时“独一份”的水电开发模式。

　　陈云华认为“一条江多个主体”开发模式有着诸多弊端：围绕开发利益，各业主单位容易陷入无止境的“相互扯皮”；同一流域中水电开发管理会出现执行政策不统一，环境保护规划不统一，水资源利用率低，相互推诿，植被受损、环境保护措施考虑不周的情况。“一条江应该由一个有能力和有经验的经济实体进行整体开发。”陈云华表示，“对于我们来说，雅砻江就是我们的母亲河，这不仅有利于统筹水能资源开发，节省开发建设成本，促进电站优化运行，提高水资源利用效率；更有利于流域环境的综合规划，切实保护流域生态环境和生物多样性。”

　　得益于“单一主体”，雅砻江公司为雅砻江流域制定了分四步走、完整开发一条江的战略。即第一阶段是在2000年前，开发二滩水电站，实现装机规模330万千瓦；第二阶段计划2015年以前基本完成雅砻江下游锦屏一级、锦屏二级、官地、桐子林4座梯级电站的开发，总装机达到1470万千瓦；第三阶段将在2020年以前完成雅砻江中游以两河口为代表的3—4个主要电站的开发，总装机达到2300万千瓦；第四阶段将于2025年以前完成整个雅砻江的开发任务，实现装机约3000万千瓦。

　　雅砻江公司在前瞻性地做好流域水电开发规划和流域输电规划同时，认真做好全流域环境保护规划，从流域开发的时序、工程规模的确定、枢纽方案选择、施工及建设工期安排等方面充分考虑避免或减少对环境的不利影响、减少移民搬迁，避免了单项目环境保护的分割性和间断性，避免了单一项目移民搬迁政策的多变性，实现了从“单一工程环保”到“流域环保”。公司通过大坝分层取水、设置生态流量泄放，建设国内领先、规模最大的联合鱼类增殖站，环保的内容已由过去陆生生态“看得见的保护”发展到水生生态“看不见的保护”。

　　精心呵护母亲河雅砻江，努力创建开发效益最优、生态保护最完整、人文环境最和谐的雅砻江流域水电开发模式，把雅砻江流域建成中国乃至世界水电可持续发展的又一成功典范，是雅砻江公司履行社会责任的奋斗目标。

　　然而10年来的道路并不平坦，名义上“独享”雅砻江的雅砻江公司，实质上始终面临着激烈的竞争。

　　雅砻江公司以超人胆魄和非常之速，一举完成了志在对雅砻江流域水能资源实施完整开发的战略布局。并在很短的时间内，让奔腾东流的千里雅砻江风生水起，形成了“全江联动，首尾呼应，多点开花，有序开发”的生动局面。

　　2005年下半年，在锦屏一级、锦屏二级、官地水电站开建不久，雅砻江公司即在甘孜藏区提前成立了两河口建设管理局，开展了装机300万千瓦的两河口水电站前期工程准备工作，占据了雅砻江中游的制高点，2006年开始，雅砻江公司就启动了中游牙根、楞古、孟底沟、杨房沟、卡拉五个电站项目的勘测设计工作。2011年雅砻江公司又成立了雅砻江上游建设管理局。这种“超前布局”的意识，无疑为雅砻江公司整体推进“一条江”开发模式争取到了更大的空间。

　　而“一条江多个主体”的弊端，也因为一场巨大浩劫而“意外”暴露，2008年汶川特大地震后，同属四川的另外一个小流域部分中小型水电站受损严重。而之前其众多业主单位以及部分涉足中小水电资源的国企“相互掣肘”，还致使该流域水电开发管理紊乱，植被受损、山体防护不周，甚至出现了断流现象。

　　这引发了国家层面的高度关注，针对一个流域多个开发主体带来的潜在风险，2012年3月15日，国家能源局印发了《关于做好水电建设前期工作有关要求的通知》，再次强调水电行业开发建设秩序的问题，并着重提出坚持流域统筹开发，尽可能采取“一流域一公司”的开发模式。8月22日，国家能源局发文再次明确：二滩水电开发有限责任公司统一负责雅砻江干流水能资源的开发，梯级开发的范围为呷依寺以下四川境内干流河段；并要求二滩水电开发有限责任公司正式更名为雅砻江流域水电开发有限公司——至此，雅砻江公司及其“一个主体开发一条江”水电开发模式终获全面认可。

　　十年开发实践，雅砻江公司走出了一条“一个主体开发一条江”水电开发新模式。