驻川全国政协委员建议构建全方位对口支援四川藏区格局
时间：2013-03-12 来源：四川县域经济网
我省藏区是全省扶贫开发四大主战场之一，如何实现追赶跨越和同步小康？驻川全国政协委员建议——
在今年驻川全国政协委员提交的个人和联名提案里，关于藏区经济社会发展的约占7%；在联名提案《关于建立对口支援四川藏区机制的建议》纸稿上，17名委员郑重签上了名字。提案的分布和热度，体现了委员们对四川藏区跨越发展的迫切期待。
通过近年来的不懈努力，四川藏区总体呈现经济发展、社会稳定、民生改善、民族和睦的良好局面，但产业弱小、贫困面广、发展能力不足等问题依旧突出。委员们认为，实现四川藏区同步全面小康，既要坚定不移走创新驱动发展之路，又要争取国家从战略层面建立全方位对口支援格局，开创四川藏区跨越发展新局面。
实施创新驱动发展迈上“快车道”
近年来，甘孜州每年新增就业岗位六七千个，而该州去年12月底登记需就业的劳动者达17000余人。“受经济发展和产业规模制约，藏区就业人口与岗位供给失衡。”郑学炳委员认为，发展不足、发展滞后是四川藏区面临的主要矛盾和首要问题。
在委员们眼里，创新驱动发展战略为四川藏区指明了路径。
王康委员认为，要想走上发展“快车道”，必须从单一依托传统产业和资源，转变为依托科技创新、教育和人才支撑。
创新驱动要扎扎实实从提升传统产业做起。王福耀委员建议，要大力支持畜牧产业上档升级，加强科技投入和生产性补贴，建设标准化规模化现代健康养殖基地，培育壮大肉、奶、皮毛、工艺品等畜产品加工业，努力打造全国现代草原畜牧业示范区。
创新驱动要敢想敢为，加快资源优势向产业优势和经济优势转变。郑学炳等委员建议推进藏区旅游、矿产、水能资源开发的政策创新与机制体制突破。
创新驱动要立足藏区城镇化带动战略。刘家强委员建议，从国家层面对西藏和四省藏区城镇化建设进行统一规划，打造康定、马尔康、昌都、香格里拉等区域性中心城市。探索让农牧民带着财产权利进城的办法，支持他们持“证”持“股”进城，保障其基本利益。
建立对口支援帮扶长效机制
四川藏区是典型的集中连片特殊困难地区。委员们认为，助推四川藏区跨越发展和长治久安，应该借鉴抗震救灾和灾后恢复重建的经验，实施对口支援和定点帮扶。
中央第五次西藏工作座谈会召开以后，四川已建立了省内对口支援机制，由7个市支持藏区20个重点困难县，按上年地方公共财政预算收入的0.5%以现金方式给予支援，成效正在显现。“但四川除成都外，其他市帮扶力度有限。”郑学炳委员希望国家从战略层面，构建资金、人才、技术、市场等方面的全方位对口支援帮扶四川藏区的长效机制。
委员们提出具体建议，一是长江中下游流域省市和在四川藏区从事水电、矿产开发的企业，要与四川藏区贫困县建立对口帮扶机制；二是建立交通、能源、旅游等国家有关部委以及金融机构与四川藏区对口帮扶机制，指导帮助四川藏区快速解决制约跨越发展的瓶颈问题。“地方干部和援藏干部，要相互学习、取长补短，齐心协力建设美丽高原。”郭瓦加毛吉委员说。
把改善民生作为援藏工作落脚点
在尼玛泽仁委员眼里，无论是考核藏区“父母官”还是评价对口援藏，首要标准不是建设了多少工厂、创造了多少地区生产总值。“弄清发展的目的是什么，也就找到了抓发展的出发点和落脚点。”尼玛泽仁认为，对口援藏首先要解决好群众最关心最直接的民生问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。
我省部分藏区县是全国罕见的包虫病高发病区，香根·巴登多吉委员建议国家加大四川藏区包虫病综合防控支持力度，除增加资金投入外，还要在基层大力培养专业卫生技术人员。
藏区发展的长远之计在教育。王福耀委员呼吁，参照义务教育政策，对四川藏区入园幼儿实行“一免一补”、对高中学生实施“两免一补”特殊政策。
