从大到强是一个相对和动态的概念。就总量和一些可量化的指标而言,四川农业已经有了大的基础、个别产业已具备强的势力,但要全面实现从大到强的跨越,四川农业至少要做好两道题——
其一,要实现从传统到现代的转变。传统农业的抓法是唱好“24节气歌”,就农业谈农业,就生产抓生产。而现代农业要“跳出农业抓农业、围绕大局抓农业、用工业的理念抓农业”。以农业“走出去”为例,去年,四川成功举行了“天府农业日韩行”系列活动,农业代表团成为活动中规模最大、参与企业最多的团,23家农业企业现场签约贸易额1.55亿元、意向性签约3.5亿元,开启了四川农业走出国门之旅。
基于这些探索和思考,我认为在抓农业的具体工作方法上要实现“三个转移”,即从注重抓粮食生产转移到与抓优势特色效益农业并重,从注重抓农业生产转移到与抓农业产业化经营并重,从注重抓农业微观管理转移到与抓农业政策法规等宏观管理并重,最终实现由种植业大省向农副产品精深加工强省跨越、由传统农业向现代农业跨越、由农业大省向农业强省跨越的“三个跨越”。
其二,要实现从强大产业到富裕农民的延伸。实现四川农业从大到强的应有之义是富农。对此,我们将通过改革创新来增添发展活力,让广大农民兄弟充分享受到改革的红利。以目前四川开展的农村土地承包经营权的确权颁证工作为例,该项工作四川已领先全国一年展开,这项工作就是要尊重和保障农民生产经营的主体地位,培育和壮大新型农业生产经营主体,激发农业生产要素的潜能。
改革的内容还不限于此。还包括调整农业结构,优化种植结构、品种结构和品质结构,既要保证足够的农产品数量,更要大力提高农产品质量;要更加注重构建三次产业高度融合的产业体系,充分发挥农业接“二”连“三”的作用;要更加注重农业生产经营体制机制创新。一方面充分发挥农民的主体作用,另一方面着力发展多元服务主体,积极推进农业产业化经营,努力实现带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收的“两个带动”。(作者系四川省农业厅厅长 任永昌)