□四川日报全媒体记者 王成栋

这一年

●2025年，县市新城地区固定资产投资增速高于成都市平均值7.9个百分点

●今年以来，县市新城GDP增速高于成都全市，继续保持速度上领跑的态势

6月18日，泓力新能源（成都）有限公司的邛崃生产车间，每分钟下线2000只锰酸锂电池。

同一天，金堂源碳新材料有限公司，刚刚试产成功的多孔炭新材料生产线迎来新一轮调试。

在成都，邛崃、金堂、简阳、都江堰、彭州、崇州、大邑、蒲江8个县（市），被称为县市新城。它们与中心城区和城市新区，共同构成成都经济地理三大板块。但与中心城区和城市新区相比，县市新城面积最大、基础最薄弱，是成都高质量发展大局中必须迎头赶上的区域。

2025年6月24日，成都高规格召开县市新城高质量发展大会，作出做大做强做优县市新城系列部署。一年后，县市新城交出了怎样的答卷？

产业之变 产业投资和产业聚集度攀升，县市新城增速高于全市平均值

此前，成都为县市新城设置了“两个高于”的目标——地区生产总值整体年均增速高于全市0.5个百分点以上；居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。

如何实现“两个高于”？8个县（市）将着力点放在增动能上。

抓项目促投资，是稳增长的先手棋。蒲江连续4个季度GDP增速快于成都全市，这得益于固定资产投资的拉动——过去12个月，蒲江固定资产投资增速始终保持在16%以上。这些投资多与产业相关，一年来当地开工10多个亿元以上产业投资项目。

不止蒲江。2025年，县市新城地区固定资产投资增速高于成都市平均值7.9个百分点。其中，6个县（市）投资实现两位数以上增长。

抓产业促发展，是稳增长的主抓手。去年，崇州地区生产总值同比增长7.3%。其中，高质量发展监测评价居县市新城首位。拆解崇州的增长动能，产业是高频词。数据显示，去年，崇州市集中引进重大产业化项目23个、投产13个，数量均为历史新高。

2025年，8个县（市）落地重大产业化项目189个、总投资1611亿元，分别同比增长112%、27%。在此基础上，培育特色园区18个。

抓产业，不同县（市）有不同的方式。正在冲刺全省首个千亿县的简阳，立足天府国际机场区位优势，去年实现平台经济产业链产值突破360亿元；连续三年制造业占GDP比重居成都市首位的彭州，加速推动主导产业迈向集群化、园区专业化、企业梯队化，去年先进材料产业集聚企业30余家，产值达320亿元。

今年以来，县市新城GDP增速高于成都全市，继续保持速度上领跑的态势。

协调之变 县城人口和产业承载强起来，中心场镇“抓经济”成共识

县市新城要腾飞，首先县城这个“龙头”要立起来，镇域这个县域经济的基础单元也要强起来。

县城的承载功能要升级。聚焦百万级人口目标，彭州市区选择主动承接成都极核功能外溢和人口疏解，在功能布局、基础设施、公共服务、场景营造上发力。去年以来，彭州市区累计获批2.7平方公里城镇开发边界增量空间，为人口转移、产业承接等“留白”。

同样聚焦有效承接成都中心城区功能外溢和人口疏解，崇州市区则选择加码引入优质教学、医疗等公共服务资源和产业项目，提升宜居宜业程度。

中心场镇的功能要改变。县市新城最大的变化之一，是中心场镇开始承担县域内经济发展的职能职责。例如，在邛崃，当地借助镇（街道）履行职责事项清单编制工作，将经济发展列入14个镇（街道）履职事项清单。同时，赋予羊安街道、平乐镇2个试点镇（街道）16项县级经济社会管理权限，并制定镇（街道）拼经济促发展激励举措。

在探索中，针对乡镇抓经济的实际需要，成都开启市域内经济强镇和中心镇扩权赋能改革。去年以来，成都市在261个镇（街道）全面建立经济高质量发展监测指标体系并按季监测。

融合之变 城乡要素“货畅其流”，公共服务等加紧“追上来”

县市新城一头连着成都中心城区，一头连着成都都市圈，不仅是城市发展的“底部”支撑、都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的“关键”节点。

怎么融？畅通城乡要素流通被摆在突出位置。通过农村产权抵押融资产品创新，大邑率先落地新政策框架下全市首笔农业生产设施抵（质）押贷款。同期，全县完成1158亩低效闲置工业用地盘活。城乡要素加速流通，带动大邑县常住人口城镇化率提升3.3个百分点。

补齐基础设施短板、夯实超大城市服务保障功能基础，是不少县（市）的发力点。

例如处于成都“上风上水”位置的都江堰，都江堰至四姑娘山山地轨道项目的隧道工程已完成98%、车辆基地建设已完成98%。同时，聚焦建设“天府粮仓精灌区”，去年都江堰实施低效果木腾退、恢复粮食种植1.23万亩，实现高标准农田上图入库25.69万亩，粮食亩均单产居成都第一。此外，去年以来当地累计完成河湖库“清四乱”问题整改19个。

融合的成果，还体现在农户的腰包里。蒲江着力发展壮大集体经济，去年借助全省“新农人”试点，累计引育全国各地“新村民”500余名，选聘首席顾问90名。目前，全县八成以上的涉农村（社区）集体经济收入超50万元。

在崇州，通过“农业共营制”和发展集体经济等措施，实现产业发展成果更多向农民倾斜。去年，崇州城乡居民人均可支配收入比达到1.51∶1，远低于全省平均值。

医疗等公共服务的触角，也加速向乡村延伸。在金堂，成都市首批紧密型医联体的建成，实现优质医疗资源下沉与共享。而在简阳，去年全市新增小学学位450个，同步实现公办中小学（园）空调全覆盖。