决胜全面小康，加快山区县域经济科学发展是必经之路。11月20日，四川省山区县域经济发展适应新常态对策座谈会在美丽的山区城市广元举行，就“十三五”时期，在经济发展新常态下，全省山区县如何发挥后发优势，破解发展难题，厚植发展优势，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，从而转变经济增长方式，推进“四化”同步发展，在现行标准下农村贫困人口实现脱贫，与全省同步全面建成小康社会展开研讨。省政协副主席晏永和出席会议。特邀专家国家农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇做《县域经济与现代农业发展》的主题演讲。

      此次会议由省政协农委会和省县域经济学会主办，广元市政协承办。绵阳、泸州、攀枝花、宜宾等16个市（州）35个县（市、区）的相关负责人参加会议。会议由省政协常委、农业委主任刘宇，省政府参事、省县域经济学会会长张成明主持。
会上，晏永和传达了党的十八届五中全会和省委十届七次全委会关于“十三五”时期全面建成小康社会的精神，他说，33个山区县是全省183个县的重要组成部分，是全省经济社会发展相对滞后的区域，是全省与全国同步建成小康社会的重点和难点，未来一个时期，加快山区县域经济发展有着重要意义。在详细分析新常态下山区县域经济发展的基本特征和思路后，晏永和说，要科学谋划山区县域经济的有关对策：坚持基础设施建设为先异，在公共交通、水利建设、信息技术、互连互通等方面加大投入，使33个山区县全部纳入全国高速公路网；坚决打赢扶贫攻坚战，精准扶贫与产业发展相结合，变“输血”式扶贫为“造血”式扶贫；实施人才战略，加大人才培养，大力培养和引进复合型人才，扶持企业发展，壮大企业家队伍，尤其是对特殊人才和创新型人才，要给予更多的关心和支持，以多种措施力促创新；调整资源开发政策，支持山区依托资源优势开发特色产业，形成支柱产业，让资源红利造富山区；健全生态补偿机制，研究公平合理的补偿机制，做到权责利统一，促进山区县域公共发展；建立体现生态文明要求的考评体系，大力发展生态旅游等现代服务业，推进绿色发展。

       四川山区是国家实施连片扶贫开发战略的重点区域，有9个县是国家扶贫开发重点县，2013年，实现地区生产总值2713.2亿元，人均GDP24840元，富集的矿产、森林、水力、生态等自然资源和较大的生态环境容量成为四川经济发展的很大潜力，其中，沐川县森林覆盖率77.3%，天全县78.3%，洪雅县67%，这为山区发展生态旅游业提供了极佳的条件，仅广元市，目前已有AAAAA级风景区1个，AAAA级景区14个。

      作为山区市，广元市在发展特色旅游方面做了很好的探索和创新，蜀道文化、女皇文化、川北民俗文化独具特色，山区现代服务业的发展成效显著：青川县健全多元投入机制，建立旅游发展基金，县财政每年安排500万元旅游发展专项资金；旺苍县县实施“旅游+农业”，以茶叶产业园区为核心、“茶旅融合”为方向发展乡村旅游,充分发挥了旺苍在茶领域的独特优势,加快发展茶产业、弘扬茶文化、促进茶旅游,形成了茶旅一体化发展的新格局，建成了木门三合茶叶产业旅游园区，高阳大茅坡茶叶产业旅游园区；朝天区望远山观景台，尽览“蜀门秦关”六县区名山大川风貌等。会上，广元市长王菲表示，将坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市”，实施低碳发展、资源转化等五大战略，把广元建设成为川陕结合部经济文化生态强市。
党的十八届五中全会全会上，提出“十三五”时期全面建成小康社会新的目标要求，在县域，需要农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国家农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇出席会议，做了《县域经济与现代农业发展》的主题演讲，贯彻五中全会精神，勾勒“十三五”蓝图，加快农业现代化的发展。“我们要在传统农业转方式方面要有所作为，过去的粗放性的农业难以为继，要通过科学技术、装备技术提升等方式促进农业现代化；要在调结构方面有所作为，大量的低端的农产品要转向中高端，由生产导向转变为需要导向，以中高端农产品不断满足城乡日益扩大的需求；现代农业要更加突出科学技术、市场竞争力、农产品质量安生、规模经营和可持续发展的生态农业。”张红宇说。

      与会专家关注到了当前传统农业转型过程中所出现的新现象和新问题，并提出了解决之道。“四川主要农产品保持稳定增长，但保证农产品正常供给的压力在加大；农业现代化进程在加快，但效益提高面临更大困难；农业生产的结构变化加快，构建新型农业体系地要求更加迫切。”省社科院副院长、省县域经济学会副会长郭晓鸣说。目前，农民的收入在保持增长，但进一步增加的难度在加大，传统农业被进一步挤压。农村生态环境保护成效显著的同时，专家们也注意到污染方式出现了新的变化，规模化养殖、农民集中居住生活垃圾污染，以及规模化种植所导致的化肥使用增多农家肥使用减少等。郭晓鸣说，“十三五”期间，农业现代化的发展需要在保障粮食安全的战略选择上要有变化，新型主体、新农民队伍的培育上要有新突破，农村社会化服务、生态环境的保护上要有新思路等。
       会上，参会的县市区的代表还就山区县域的科学发展做了经验交流。
     （本站首席记者：车文斌）