1至5月，成都市成华区再次交出一份亮丽的答卷：在“扩大总量、提质增速、改革创新”的发展思路下，实现固定资产投资总量近150亿元，五城区第一;社会消费品零售总额增幅13.6%，五城区第一。

　　这仅仅是成华区实施创新驱动、转型升级中的一个缩影。实际上，成华区多项经济指标已经连续两年领跑成都市主城区。当前，作为昔日老工业中心城区的成华，贯彻落实省委“三大发展战略”、市委“五大兴市战略”，紧抓 “北改”、“棚改”等系列发展机遇，实施 “五大兴区战役”，推进“一升两转”已进入质和量发展并举的“加速期”，开始华丽转身，正成为县域经济科学发展、加快发展的先行区。

　　县域经济，不是县内经济。同样，区域经济，也并不是区内经济。

　　“发展县域经济，需要更宽广的开放性视野，将区域的发展放在全市、全省的宏观大背景下来综合考量，坚持‘改革创新、转型升级’，加快成华由以前生产为主的传统工业区向全省实施多点多极支撑发展战略、成都建强首位城市发展战略的桥头堡发展目标的转变。”成华区委书记刘玉泉表示。

　　产业升级是核心，城市转型是总揽，社会转轨是保障——在加快 “一升两转”进程中，立足于成华、成都、全省三个层面与维度的发展新机遇，“成华实践”正继续不断诠释县域经济发展的宽度和深度。

　　□张明海图片由成华区委宣传部提供

　　【维度之一】

　　立足自身

　　强产业调结构

　　奋力打造“中西部综合实力一流城区”

　　打通建设北路北延线、构建“中环经济走廊”、畅通新北湖和成都龙潭总部城、成都新客站城际商旅城内环体系……

　　成华“交通兴城”，作为曾经是老工业中心城区的成华区来说，是首要攻坚战——成华在破解大厂大院、铁路高架等对城市切割造成的断头路上不遗余力，“近两年包括交通在内的基础设施投资超过了前10年的总和”。

　　“交通兴城”翻身战的成效，为实施“产业立城”、“环境宜城”、“开放活城”攻坚战，打造“中西部综合实力一流城区”创造了条件。成华区交通和市政局负责人如是说。

　　基于自身发展能力的增长，成华区围绕省委“三大发展战略”、市委“五大兴市战略”，重新对空间布局做出了调整，规划六大产业功能区、构建“133”现代产业体系，加强改革创新、加快结构调整、提升总量，为使成华成为多点多极支撑和成都实现首位城市发展战略的桥头堡奠定基础。

　　今日之成华，城市建设与产业发展齐头并进、“产城一体”进程加快、城市总体结构开始清晰，“一核三轴六区”产业功能区布局逐步成型，“一圈引领、二城崛起、三区突破”，“北改旧城、东建新城”两翼齐飞、交相辉映和“中西部综合实力一流城区”轮廓的初现。

　　新注册企业数量及增幅，是区域发展活力的“晴雨表”——2013年，成华新注册企业增长达到近100%，注册资金500-1000万元的企业注册增幅达到200%以上。今年1到5月，成华新注册企业仍然达到了90%以上，注册资金1000万元以上的企业基本上达到了增幅200%。

　　【维度之二】

　　面向成都

　　抓“北改”启“棚改”成都建强首位城市发展战略的先行区

　　在“北改”、“棚改”系列重大战略决策实施中，成华，正诠释着“成都之精华”新时期的新内涵，正在成为成都建强首位城市发展战略的先行区。

　　在城市有机更新过程中，成华站在“全域成都”、均衡发展的高度，统筹规划、配套政策，注重政府投资，也注重政府负债的控制，发挥好政府投资的引导作用，引进产业化项目，吸引更多民间资金参与，以实现持续发展。

　　作为成都“北改”核心区域，两年多来，成华成效斐然：实施“北改”项目492个、完成投资650多亿元，整理土地1.4万亩，拆除建筑面积400万平方米，上市土地1557.1亩，引进社会资金350亿元，在“实物量”上取得了全市“北改”9个“第一”。55平方公里的“北改”区域，不再是城市圈层融合的障碍，而是生机勃勃、前景辽远的发展热土。

　　同时，另一驱动成华转型升级的工程——“棚改”在成华如火如荼地展开。成都最大棚户区改造项目内燃机厂改造项目，通过工会、党组织、群众自治组织的积极介入，不到一个月该区域搬迁签约率达到了99%。有专家学者这样评价：如果说“模拟拆迁”是1.0版本，“自主改造”是2.0版本，那成华把单位、企业、组织的力量结合起来的“自治改造”则是3.0版本——今年，成华棚户区改造将实施36个项目，拆迁安置1.3万多户，超过前5年总和。

　　“充分抢抓‘北改’机遇，提升区域发展核心竞争力，加快打造‘中西部综合实力一流城区’。”“快”、“高”、“多”、“稳”，是成华“北改”、“棚改”的基本特点。两年基础设施的建设力度超过了10年的总和，新建学校、医院、公建配套和产业化项目引进都超过了前两年的总和。

　　【维度之三】

　　放眼全川

　　整合资源发挥优势

　　成都东北向多点多极支撑战略的桥头堡

　　今日成华，以更为宽广的开放视野，将自己主动置入全省实施多点多极支撑发展战略中，实现更宏远的目标——构筑成都东北向多点多极支撑战略的桥头堡。

　　交通枢纽支撑，成华区独一无二。成南高速、成渝高速、成绵高速等多条交通要道在成华汇集。“城东CBD、成都东部出海口、西部交通大枢纽”，一幅以枢纽型交通体系，打造成都向东、向北辐射的对外桥头堡的全域经济发展蓝图跃然纸上。依托这一国内一流、西部规模最大的铁路综合交通枢纽成都东客站，成华将区域竞争力“触角”进一步延伸：打造商业容量超过春熙路数倍的“成都龙之梦新城”、加快建设多个区域型城市综合体、五星级酒店，使成华有机融入成渝双核发展，贯通西部的“城际大商圈”。

　　总部经济引领，成华区独领风骚。拥有成都最大的总部经济集聚区，唯一的总部经济试验区在成华。规划11平方公里的成都龙潭总部经济城，猛追湾“千亿总部集群”基地正着力打造“西部总部经济标杆、区域型总部经济乐园”。“吸引国内外知名企业区域总部、中西部二三线城市大型企业总部落户，形成集群效应。”来自成华区投促局的信息显示，2013年，新引进总部企业232家，今年，还将引进总部型企业230个以上，构建机械制造、电子信息、节能环保及建筑工程三大主导产业集群，形成了“以城促产、以产兴城”的良性发展局面。

　　科技创新驱动，成华区得天独厚。拥有电子科大、成都理工大学、中国电子十一院等“四院三司”科研总部、中国二重国家级技术中心和国家级工程实验室。基于这些资源优势，成华正探索构建“政、校(科研院所)、企、金”联动发展模式，打造服务全省甚至西部的“研发智谷”。目前成华正积极加快建设“环电子科大经济圈”、“中国银联移动电子商务示范基地”。

（文章来源：四川日报）