“真没有想到宅基地审批得这么快。资料准备好，再填张申请单，没几天手续就办下来了！”9月18日，宜宾县白花镇杉木村84岁村民李银武提起村民事务代办这事时，一个劲儿地称赞道。

李银武家的土木结构房屋建于上世纪70年代，由于年久失修，加之最近的几场大雨后已成风雨飘摇的危房，随时都有倒塌的可能。为此，村干部主动找上门，落实宅基地、备齐资料、办好手续，帮助他们重建家园。

随着新农村建设发展，户籍登记、养老保险、建房手续办理等村民事务的办理明显增多，多数村民因办理程序不明白、所带材料不全，办一件事往往要跑好几趟。为彻底改变过去村民办事“程序不知晓、盖章到处跑、摸头不知脑”现象，2012年该县在全县26个乡镇461个村建立了村民事务代办站，推行“村民事务代办制”，由村“两委”主要负责人兼任负责人，其他村干部或大学生村官兼任代办员。

由于受职能权限的限制，代办工作在服务范围和方式方法上还存在局限，难以将群众在生产生活中遇到的问题全部纳入办理范围。为进一步深化村民事务代办工作，2013年5月，宜宾县在原有村级事务代办基础上，整合全县行政资源，着力构建以县政务服务中心为主体、乡镇便民服务中心为纽带、村民事务代办站为基础的“三级代办”网络，在横江镇、白花镇等8个乡镇试点“三级全程代办”制度，那些原本需要群众到县、乡(镇)一级才能办的事，只要把相关资料交到村委会，就有人负责全程代办，让村民不出村即可有专人为其代办相关业务，实现了证照村里办、补贴村里领、信息村里问。

“以前村干部基本没有固定办公时间，群众办事往往需要跑好几趟。为把村民事务代办这项惠民措施落到实处，我们镇出台了相应的保障措施。”白花镇纪委负责人介绍，该镇建立代办员工作职责、代办工作回访等制度，严格执行“首问负责、服务承诺、责任追究、限时办理”四项机制，并公示电话号码实行全天候预约服务，将各级干部为群众可办可不办的事项变成一项工作职责，充分调动基层干部为民服务的主动性，增强服务的实效性。

“我们虽然增加了不少小麻烦，但却解除了村民很多大麻烦，虽然花了不少小钱，却为村民省了大钱。”白花镇大咀村代办员颜朝春说，能为村民实实在在做点事，值！

“当前，农村的年轻人多数外出务工，留守的多是老人、妇女和儿童，行动不便，文化偏低，一提找人办事心里就发怵。为此，我们依托便民服务平台，明确代办员对群众办理的计生、新农保等事项免费代办。”宜宾县纪委行政效能监察室副主任李强表示，为优化三级便民服务体系，更好地便民利民，该县还将积极探索职能下移、服务下沉的途径和模式，更加贴近群众，方便群众，推动行政服务向基层延伸。

原标题：三级全程代办 村民办事不出村

（四川农村日报 ）