崇州市10万亩粮食高产稳产高效综合示范区

　　土地，对中国广大农民而言，是他们安身立命的根本。

　　8月26日，在成都崇州市10万亩高产稳产高效综合示范区，金黄色的水稻已有部分收割完毕。王大姐与另外5名农村妇女正在旁边的土地股份合作社登记农村集体建设用地确权信息。几分钟后，满脸笑意的她们骑着电瓶车在平整的柏油路上渐渐驶远。正在捡拾稻穗的李婆婆告诉记者，这里的人今年收入又增加了不少，特别地高兴。

　　这一切，得益于崇州市以农村土地承包经营权股份合作社为核心，以农业科技、农业社会化服务、农业品牌、农村金融等四大服务体系为支撑的“1+4”新型农业经营体系，拓展并完善农业产业链，通过明确权责推动各利益主体的现代农业发展模式。

　　据了解，2010年以来，崇州市运用农村产权制度改革成果，引导农民自愿以土地承包经营权入股，构建了以农民为主体形成内生动力推动农业适度规模经营的机制。

农业服务超市内，服务项目明码标价

　　截至2013年6月，崇州市已在21个乡镇的141个村组建土地股份合作社312个，入社土地面积12.02万亩，入社农户4.12万户，入社面积12.02万亩。初步实现农业生产由分散经营向规模经营、集约经营转变，较好地解决了“怎样种田”的问题。

　　作为崇州市第一个土地承包经营权股份合作社，隆兴镇黎坝村杨柳土地股份合作社的职业经理人感触很深，“我相当于是入社农户聘请的部门经理，社员是主人，他们参与决策，种什么、怎么种，都由社员说了算。如果我做得不好的话，他们还可以随时解聘我”。

　　职业经理人略带玩笑的话折射出了土地股份合作社的精髓所在，崇州市按照农户入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担的原则，引导农户以土地承包经营权作价折资、折股入社，工商注册成立土地股份合作社。同时，按照《章程》选举理事会、监事会，产生理事长、监事长，建立健全合作社内部管理制度。理事会负责合作社的经营管理、聘用农业职业经理等，监事会负责监督合作社经营管理和财务收支执行情况。

　　入社社员是土地股份合作社的经营主体，从生产决策、农业职业经理人聘用、分配方案等均由社员全程参与决定。生产成本由社员出资、理事会统一进行经营管理。生产支出由职业经理人提出申请，理事长和监事长共同审签列支入账。农资和农机具的放置、申领、使用和处理，实行专人负责。收支和分配及时公示，接受社员和监事会的监督。

崇州市第一个土地股份合作社——杨柳股份合作社

　　理事会代表全体社员负责决策“种什么”、“谁来种”，公开招聘农业职业经理人，同职业经理人签订产量指标、生产费用、奖赔合同。职业经理人负责“怎样种”、“如何种”，提出具体生产实施意见、生产成本预算、产量指标等，交由理事会讨论通过后执行。

　　崇州市委常委陈鑫向记者介绍，针对粮食规模经营中面临的社会化服务内容单一、服务对象找服务难和技物不配套等问题，崇州市依托基层农业综合服务站，整合公益性农业服务资源和社会化农业服务资源，引导社会资金参与，组建了综合性农业社会化服务公司。公司依托基层农业服务站，以片区建立农业服务超市，搭建农业社会化“一站式”技物服务平台。

　　崇州市桤泉镇农业服务超市内，农机、劳务、化肥等服务项目明码实价标注着，46岁的张大姐正在查找有没有适合自己的信息。张大姐说，“有了这些信息，对我们的生活和劳动起了很大的帮助作用，而且明码实价，有啥子问题可以找负责人。生产过程中有任何难题还可以到这里来寻求农业专家的指导”。

　　据了解，农业服务超市根据土地股份合作社及土地规模经营业主的需求，提供农业技术咨询、农业劳务、全程农业机械化、农资配送、专业育秧（苗）、病虫统治、田间运输、粮食代烘代贮等全程农业生产服务。超市按照基层农业综合服务站要求制订经营性服务“菜单”，根据需要“点菜”，满足适度规模经营对耕、种、管、收、卖等环节多样化服务需求。所有服务项目、内容、质量、价格等均实现公开公示、明码标价，供服务对象选择。

农业服务超市内，村民正在查看服务信息

　　陈鑫表示，农业服务超市的建立，为土地股份合作社和土地规模经营业主提供农业生产环节中的全程“保姆式”服务，从而推动了农业专业化生产，使大量农民从农业生产中解脱出来，实现向城镇化和二三产业转移。

　　2013年8月27日，由四川省农业厅、中国社会科学院农村发展研究所、四川省社会科学院主办，中共崇州市委、崇州市人民政府承办的“新型农业经营体系和农业现代化座谈会暨第九届全国农经网络大会”在崇州召开。期间，参会代表对崇州“1+4”新型农业经营体系进行了实地考察。与会代表表示，崇州“1+4”新型农业经营体系在切实保障和落实农民权益的前提下，以巩固和完善土地家庭承包制度为基础，构建的新型农业经营体系是我国现代农业发展的一个重要方向，对破解农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化背景下“地由谁来种、钱从来哪里来、人往哪里去”的现实矛盾具有重要价值。

　　专家点评：

　　四川省社会科学院副院长 郭晓鸣

　　崇州市“1+4”现代农业模式在传统小农经营和公司农业之间找到了现代农业发展的第三条道路，形成的制度安排和政策措施是对当前农村基本经营制度的修正和完善，目标是农业稳定可持续增长，基本指向是保障农民合法土地权益基础上推动农民分享改革和发展的成果，形成过程及发展路径简洁且低成本，具有较强的复制推广可能性。值得注意的是，在农业和非农部门要素交流较为充分的区域，“1+4”现代农业模式更具适用性，原因是这些区域农村社会分化更为显著，农业开放程度更高。