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筹城乡发展是继30年前实行家庭联产承包责任制改革以来中国农村的又一重大改革，是一项新的大胆的尝试和摸索。自2007年被省委、省政府确定为全省统筹城乡综合配套改革试点市以来，德阳以构建“城市率先崛起、农村整体推进、城乡协调互动”的新型城乡关系为目标，以“以工促农，以城带乡”的基本方针，紧密结合灾后重建和扩大内需促增长，着力于统筹城乡上层规划制定、农村基础设施建设投入、农村产权制度改革、土地综合整治、示范点打造等方面工作，稳步推进统筹城乡综合配套改革试点工作，着力把德阳建设成四川统筹城乡发展示范区。

　　高度重视，健全机制。及时出台《德阳市统筹城乡综合配套改革总体方案》等系列配套文件，成立以市委副书记为组长的工作领导小组，并划拨专项资金用于统筹城乡相关事项，将该项工作纳入目标考核，举办专题培训。目前，德阳已经形成领导重视、机制健全、干部积极、群众知晓的良好氛围。

　　统筹发展，规划先行。本着“全市一盘棋、全市一张图”的规划理念，初步建立层次分明、互相融合的规划体系，积极推进了国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、市域总体规划“三规融合”体制改革。目前，高起点、高标准、高质量的城市总体规划及12个重点镇统筹城乡发展规划均已完成并进入实施阶段。

　　“三个集中”步伐加快。按照“工业向园区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模集中”的工作思路，大力推动工业园区(集中区)建设，带动了城镇建设和第二产业发展，促进农村劳动力就业和生产生活方式转变。目前，农民以土地承包经营权入股组建专业合作社的入股土地面积已达9525亩。

　　农村产权制度改革深入推进。开展集体土地所有权、集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作。广汉、罗江、旌阳已于2010年完成，预计全市在今年底前完成该项工作。

　　积极开展土地综合整治。促进土地流转，建立土地流转服务中心，全市流转面积达到23万亩，为农业的规模化、产业化、现代化奠定了基础。

　　同时，还实现了金融网点布局向县域和重点乡镇倾斜，加大对统筹城乡发展和新农村建设的信贷投入，突出解决中小企业和“三农”融资难问题，农村投融资体制改革稳步推进。加大对重点镇政务服务中心及村便民服务站的建设力度，更好地把政府政务服务延伸至基层，延伸到农民，为老百姓提供优质便捷的政务服务。在就业、教育、社会保障等方面，由公共财政主导向乡镇和农村倾斜，确保城乡公共服务均衡发展。