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主汛期来了 四川防灾减灾抓这些重点

时间:2024-07-10 11:00:52  来源:四川日报

7月9日,受暴雨天气影响,遂宁迎来今年入汛以来首次涪江洪峰过境。刘昌松 摄(C视觉)

7月8日,受嘉陵江上游持续暴雨影响,亭子口水库加大泄洪,嘉陵江南充顺庆段迎来洪峰过境。黎涛 摄(C视觉)

主汛期四川的防汛策略与挑战

防汛关键

“七下八上”

●7月下旬到8月上旬主汛期降雨和灾害多发期

防范重点

●水库、堤防、在建工程、道路桥梁、地下空间等重要基础设施

●山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等重点部位

面临挑战

●全省共有各类水库8100余座

81%的水库修建于上世纪50至70年代

其中小型水库占98%、土石坝占88%

标准低、隐患多、运行多年

工程老化、功能退化严重

●省内部分中小河流无法建设雨量站、水文(水位)站

全省613条中小河流仅383条布设了水文监测设施

●四川传统山洪灾害危险区达2.5万余处

地灾隐患点1.9万余处

全省183个县级行政区中有175个承担山洪地灾防治任务

扛牢责任

●加快建设江家口等6座水库

新开工米市水库等2座防洪水库

新建堤防护岸2675千米

●去年投入2400万元

在雅安市芦山县、绵阳市北川县等地建成5部测雨雷达

●全面推行“3人1屋”临灾处置机制

“3人”

基层“指挥官”、避险“监管员”、安置“责任人”

逐点位落实共12万人

“1屋”

过渡“安全屋”1.9万个


每年7—8月,是四川的主汛期。7月以来,省内多条中小河流发生明显涨水过程,接下来还将迎来多轮降雨天气。7月9日20时,省防汛抗旱指挥部已将两天前启动的四级防汛应急响应提升至三级。

水文部门预测,今年主汛期,青衣江下游、沱江上游、涪江中游、渠江可能发生超警戒水位洪水。而近期,巴中、南充、遂宁3市,广元、绵阳、德阳3市东部,达州、宜宾、广安3市西部及乐山南部有暴雨,其中巴中、南充、遂宁有大暴雨,防汛减灾形势严峻、任务艰巨。

四川日报全媒体记者查阅近年来四川汛期洪涝灾害等相关资料,走访相关部门,梳理了主汛期需加强防范的重点领域、区域和时段,了解我省前期备汛和当前的主要应对举措。

A

主汛期灾害有何特点?

这一时段洪涝灾害高发频发,近10年约七成经济和人员损失发生在7、8月

研究四川主汛期灾害的特点,首先要看四川所处的地理位置。

四川位于我国西南地区,青藏高原、云贵高原、秦巴山系环绕,使得省内地形复杂,气候多变,气象灾害频繁,洪涝灾害尤甚。

史书记载,蜀地自古多水患。以成都平原为例,长江上游的一大支流岷江由北向南流过成都平原西侧,岷江水道相对成都平原大部海拔更高,是一条“悬江”。因此,岷江水患长期祸及百姓,“江水初荡潏,蜀人几为鱼”,成为当时成都平原饱受洪水肆虐的真实写照。

新中国成立后,四川流域性大洪水也时有发生。如1981年全川发生历史特大洪水,1958、1961、1977、1978、1995年等年份,多条江河流域同时发生大洪水。1998年的四川特大水灾,受灾范围遍及全省168个县(市、区),受灾人口2718万,受损农作物2566万亩,倒塌房屋32.78万间……造成直接经济损失123亿元。

2020年8月,青衣江雅安城区段出现百年一遇的洪水,整个青衣江流域全面超过保证水位,四川当时首次启动了I级防汛应急响应。

高强度、高频次的强降雨,是诱发灾害的主要因子。一般情况下,某地持续降水天数越长,最大降雨量越大,其致灾因子的危险性也就越大。成都信息工程大学大气科学学院副教授李谢辉表示:“每年7—8月的主汛期,是四川洪水的多发期,全年最大洪水90%以上都出现在7、8月间。”

省防汛抗旱指挥部相关负责人介绍,主汛期历来洪涝灾害高发频发。“近10年,主汛期平均降水量占汛期总降水量58.8%,洪涝灾害经济损失占全年的70.5%、死亡失踪人数占全年的67.7%。”

今年主汛期,四川防汛减灾形势依然复杂严峻。国家自然灾害灾情管理系统数据显示,截至7月7日8时,今年全省洪涝灾害共造成19个市(州)151个县(市、区)79万人受灾,造成直接经济损失4.7亿元,紧急转移避险23.7万人。

B

防范重点是什么?

聚焦水库、堤防等重要基础设施,盯住山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等重点部位

7月5日,湖南省华容县团洲垸洞庭湖一线堤防发生决堤险情,牵动着无数国人的心。在四川,水库大坝及河道堤防一直是汛期安全度汛的重中之重。何以如此?

先看水库。四川共有各类水库8100余座,81%的水库修建于20世纪50至70年代,其中小型水库占98%、土石坝占88%,标准低、隐患多、运行多年,工程老化、功能退化严重。2023年,全省共排查出水库隐患问题2284个,当前除险加固任务较重。

与此同时,水利部对水库安全度汛提出了“人员不伤亡、水库不垮坝”的明确目标和力争“零风险”的更高要求。“一旦水库度汛出了问题,不仅危害人民群众根本利益,也将严重影响水利事业发展,必须重点关注、重点防范。”水利厅相关负责人说。

再看河道。四川是千河之省,河道的分布及地理位置同样对洪涝灾害的影响起着不可忽视的作用。

“我省的中小河流多出自山区和丘陵地带,洪水涨落起伏大、汇流时间短。”省水文水资源勘测中心相关负责人表示,洪水极易造成堤防溃坝、洪水蔓延等洪涝灾害,各类堤防建设丝毫不能松懈。

此外,山洪和地质灾害也是四川每年主汛期防范的重点。据了解,四川传统山洪灾害危险区达2.5万余处,183个县级行政区中,有175个承担山洪灾害防治任务;共有地灾隐患点1.9万余处,分布在21个市(州)、175个县(市、区)。

“今年主汛期,盆地东北部、西北部,以及川西高原、攀西地区,降雨将比往年偏多。上述地区的山洪和泥石流灾害是防汛减灾的重点,需高度警惕。”水利厅相关负责人说。

在近日举行的一场防灾减灾调度会上,省防汛抗旱指挥部负责人明确指出,主汛期要聚焦水库、堤防、在建工程、道路桥梁、地下空间等重要基础设施和山洪灾害危险区、地质灾害隐患点等重点部位。

除了重点防范部位,每年的“七下八上”(7月下旬到8月上旬)被称为防汛关键期,这一时段又是主汛期降雨和灾害多发期,也是防汛减灾需要重点关注的特殊时段。

C

应对策略有哪些?

打好“主动仗”,把“防”的措施抓具体,“救”的准备抓到位

本轮强降雨还在持续,前期备汛和当前应对举措如何?

“通过加快水利工程建设,我省防灾减灾基础进一步夯实。”水利厅相关负责人表示,为有效应对今年汛情,四川正加快建设江家口等6座水库,新开工米市水库等2座防洪水库,新建堤防护岸2675千米。“特别是我省正在实施的568个国债水利项目中,486个是防灾减灾类项目,总投资162亿元,后续将陆续发挥效益。”

防灾减灾,以“防”为主。实践表明,及早预警是筑起防灾减灾“第一道防线”的关键。尤其是在极端天气日益频繁的当下,“防”尤为重要。

2023年,四川投入2400万元,在雅安市芦山县、绵阳市北川县等地建成5部测雨雷达。省水文中心水文建设处相关负责人表示,省内部分中小河流无法建设雨量站、水文(水位)站,全省613条中小河流仅383条布设水文监测设施,通过建设水利测雨雷达,水利部门就可掌握第一手降雨信息,监测预报实现“抢先一步”。

针对主汛期和当前汛情,省防汛抗旱指挥部相关负责人要求,必须严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求,聚焦重要基础设施和重点部位,开展“拉网式”隐患排查整治,做到全覆盖、无死角。“这几天,特别是有大暴雨的巴中、南充、遂宁,既要密切关注小流域、小气候强降雨灾害风险,又要紧盯区域性、持续性降雨的次生风险。”上述负责人表示。

面对各类极端天气事件,健全防御责任体系是重要应对举措。

以山洪地灾避险转移为例,极端强降雨极容易导致“三断”,即断电、断路、断网,这种情况下,该如何快速响应及处置灾情?“今年汛期以来,全省各地已全面推行‘3人1屋’临灾处置机制,逐点位落实基层‘指挥官’、避险‘监管员’、安置‘责任人’共12万人,过渡‘安全屋’1.9万个。”水利厅相关负责人说。

应对灾情,应急救援力量是人民生命财产安全的重要保障。今年汛期来临前,省消防救援总队在21个市(州)组建了抗洪抢险专业队伍,全省已落实防汛抢险队伍9413支25.9万人,并构建起省市县三级“1+21+220”救灾物资储备库体系。

四川日报全媒体记者 邵明亮

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