在上世纪九十年代初诞生，于2011年跻身于国家级高新技术产业园区行列的自贡高新区，迄今走过了20余年的历程，从某种意义上讲，其发展史与中国高新技术产业开发区的发展史同步。

　　追溯自贡高新区的发展历程，我们可以看到，一次创业的艰辛，二次创业的激情，三次创业的豪迈。

　　1992年，自贡高新区成立。2011年，经国务院批准升级为国家高新技术产业开发区，是四川省第三家国家高新技术产业开发区，规划面积100平方公里。在近20年的发展历程中，自贡高新区始终坚持“发展高科技、实现产业化”的发展目标，加快推进科技创新和产业聚集，实现了园区经济的高速发展，已成为自贡市乃至区域科技创新的前沿阵地和经济发展的强大引擎。

　　2011年，自贡高新区实现地区生产总值120.8亿元，规模以上工业总产值300.3亿元，固定资产投资120.2亿元，财政总收入24.7亿元，迅速壮大的经济实力为科技创新能力的不断提高奠定了坚实基础。

　　省委副书记李春城指出，近几年，自贡高新区始终坚持以技术成果转化、高新产业发展和体制机制创新为动力，努力创造川南区域新的增长点，打造辐射川南、服务成渝、西部一流、全国知名的国家高新区，有力地带动了自贡老工业基地的发展。

　　自贡市委书记雷洪金指出，工业强市、科技兴市是自贡坚定不移的发展战略，作为自贡高新技术产业的重要载体和希望所在，自贡高新区始终致力于推动高新产业发展，着力提升承载能力、促进产业聚集、优化服务功能，走过了由小变大、由弱变强的发展历程。成功创建为国家高新技术产业开发区，为自贡高新区创造了新的发展机遇，注入了强大的发展动力。

　　新基础创新实力与服务体系双提升

　　近年来，自贡国家级高新区通过设立创新创业引导资金、工业发展引导资金、创业投资引导基金等一系列科技创新基金，积极引导区域科技人才向自贡高新区集中聚集。截至2011年底，自贡高新区拥有科技从业人员6.2万余人，教授级高工400余人，工程院院士后备人选1人，有省级以上重点实验室、工程技术中心、企业技术中心21家，有 4个博士后科研工作站，3个省级技术创新联盟。园区还拥有川南地区唯一的综合性大学——四川理工学院，中橡集团炭黑工业研究设计院等一大批高校和国内知名的科研机构；与清华大学、西南交通大学、中科院成都分院等全国知名院校签订了战略性合作协议，搭建园区公共技术平台体系，实现了创新资源在高新区的有效聚集。近3年来，共承担国家、省、市科研项目316项、累计申请专利达400余项；2011年，高新区企业R&D研发投入与销售收入的占比平均达到了4%，高出全市平均水平约2个百分点。高新区科技进步对经济增长的贡献率达到62%，高出全市平均水平12个百分点。

　　同时，自贡高新区拥有川南地区中唯一的国家高新技术创业服务中心（科技企业孵化器），拥有国家级示范生产力促进中心，建有200亩的中小企业创业园。常年在孵企业80余家（其中归国博士创业6家），累计毕业孵化企业25家，其中5家被认定为高新技术企业。高新区专业的科技服务机构建立了从研发、小试、中试到大规模产业化生产的标准化孵化服务流程，对入驻孵化企业提供中介咨询、融资担保、人力资源、产品展示推广、检测检验、项目包装等创业服务。通过近20年的发展，高新区已经建立起以企业为主体、以高等院校、科研院所为依托、以科技服务机构为纽带、以制度创新和政策法规为保障的区域技术创新体系。

   新支撑战略性新兴产业异军突起

　　2011年11月11日，华西能源在深交所成功上市，成为园区自主培育的第二家上市公司。2012年3月9日，世界上最大的碱回收炉部件在自贡华西能源工业股份有限公司作业车间组装完成，被装运发往乌拉圭。这个仅长度就有30米的“庞然大物”，制造精度误差却在3毫米以内。面对如此“苛刻”的要求，华西能源人在短短7个半月的时间里就成功完成设备制造、组装检验和出口。

　　华西能源成功了，如今像华西能源一样落户自贡高新区板仓工业园的高精尖企业不胜枚举。中橡集团、自贡硬质合金、大西洋、立能、莱镁特等一批优势骨干企业纷至沓来，自贡高新区基本形成了从“传统材料产业”向“高技术新材料产业”的转型升级。正是在华西能源、川润股份、自贡长城硬面材料等一大批高科技“排头兵”的强力助推下，自贡国家高新区凭借科技创新，成功实现了产业经济发展的“凤凰涅槃”。2011年，自贡国家高新区地区生产总值（GDP）突破120亿元，达到120.8亿元，首次突破100亿元大关；全年规模以上工业总产值实现300.3亿元，同比增长50.1%，占自贡市比重达22.4%；规模以上工业增加值实现96.5亿元。

　　如今的高新区工业发展向工业园区高度集中，产业聚集力显著增强。园区入驻企业较2005年增长7.5倍，规模以上工业企业达49户。长征集团、华西能源、川润股份、中友机电、长城硬面材料、大西洋焊接材料等一大批重点企业纷纷聚集到工业园区。通过明晰产业定位，完善产业规划，形成了以机械装备制造和新材料为主导产业的发展格局，成功培育了川润股份、华西能源两家上市公司，引进了四川立能等一批新材料优势企业。战略性新兴产业在园区内异军突起，节能环保、新材料两大新兴产业，产业集中度达到85%，两大主导产业占工业企业值比重达83%。产业结构逐渐趋向高端、环保，整体结构进一步优化升级。

　　“充分利用财政资金、土地等政府性资源，促进华气科技、挚诚科技、川油科技等一批科技创新型中小企业落户自贡高新区，大力扶持推进长城硬面材料、莱美特镁业等一批战略性新兴产业龙头企业在园区加快发展，收到明显成效。”自贡市委常委、高新区管委会主任刘任远表示，川油科技承担的“CNG高压储气井固井技术”国家“863”计划项目成功落户园区并通过科技部专家组验收；挚诚科技的“智能机器人”项目连续获得国家科技部、省科技厅重大专项支持，长城硬面材料、莱美特镁业在园区的项目全面建成投产，为新材料板块注入了新的发展活力。截至2011年底，高新区节能环保装备制造和新材料两大战略性新兴产业已经发展成为园区主导产业，两大产业完成产值249.3亿元，占全区工业总产值的比重达到83%，产业主导地位得到进一步巩固。

　　2011年，高新区共实施重大项目108个，累计完成投资51.56亿元，创历史新高，项目对产业发展的支撑作用显著增强。全年高新区各类企业共承担国家、省、市科研项目155项、申请专利455项。自贡兆强环保公司的“大型脱硫循环泵机械密封装置生产线技术改造”、川润动力公司的“余热利用成套设备生产基地扩建技术改造”、大西洋公司的“CHW-S7CG/CHF26H埋弧横焊焊丝焊剂组合”、运输机械公司的“DG型超长距离管状带式输送机”、川润股份公司的“45万吨合成氨80万吨尿素成套设备换热器”等23个项目陆续获国家重大专项资助。通过组织实施科技重大专项，极大地促进了重大科技成果转化，缩短了产业化周期，加快了高新区高新技术产业的发展。

　　新突破成果转化服务平台注入新活力

　　高新区板仓工业园，道路笔直、绿树成荫，一排排标准化厂房错落有致。高新区党工委副书记、板仓工业指挥部指挥长叶茂恒告诉记者，通过近几年的发展，工业园区规模日益扩大，产业聚集力显著增强，综合实力得到快速提升。

　　特别是“十一五”以来，板仓工业园区建设累计完成政府性投资20多亿元，建成以科创一路、科创二路、鸿板大道、新华路等主次干道形成的园区道路网络体系，道路通车里程达26公里。累计完成土石方开挖近2500万方，开发建设面积由2005年的1平方公里拓展到目前的近10平方公里，形成项目承载能力12000亩。累计实施园区绿化面积10万平方米，园区品质档次进一步提升，项目承载、要素聚集、整合发展的能力不断增强。截至目前，园区入驻企业已达150家，就业人数达13000人，今年1至9月，规模以上工业企业实现工业总产值300余亿元。

　　随着高新区工业发展空间布局成功实现园区化、集中化，园区功能布局也逐步得到优化。高新区通过创新园区发展模式，成功引入园中园和业主制开发建设模式，布局发展了华融工业园、川南中小企业创业园、返乡兴业园、大学生创业园等一大批特色型、专一型园区。同时，园区配套设施也日益完善，发展促进服务体系逐步健全。

　　同时高新区紧紧围绕特色产业，按照“以政府投入为主，适度吸引民间资本”的原则，建设了精密机械、节能环保装备、金属新材料、3大公共技术平台。实现园区实验室、仪器设备、专业研发人才资源的共享，为所有入驻企业提供覆盖节能环保装备制造、新材料两大战略性新兴产业的行业公共技术研发服务。在自贡市高新技术创业服务中心被科技部认定为国家级科技企业孵化器后，高新区更进一步加大了孵化器建设的投入力度，规划开工建设了5万平方米的新孵化大楼，计划于2012年底投入使用。2011年下半年，为聚集整合区域技术创新要素，强化成果转化对产业的核心引领作用，高新区管委会全额出资组建了川南首家科技成果交易所，将采取专业化管理、市场化运作的模式进行运作。目前，交易所的各项前期工作进展顺利，2012年一季度已经正式挂牌运行。

　　近年来，高新区先后建成了国家级科技企业孵化器、国家级大学生科技见习基地、国家知识产权试点园区，园区创业创新支撑功能得到极大提升。高新区还在川南首次设立总额5000万元的政府性创业投资引导资金，与省开行签订了中小企业融资担保体系合作备忘录，在自贡市率先搭建起政银企担四方投融资担保平台，园区政府增信、市场主导、面向企业、体系完善的投融资担保体系开始形成。园区内利安达物流项目开工建设、东方物流公司保税区成功申报并有效运行，使高效物流体系开始形成。区域性国家级盐化检测中心即将投入使用，园区公交运营体系畅通完善。会计、律师、资产评估、环保、工程监理、设计等中介服务机构聚集，服务规范、高效、完善。园区服务发展、聚集发展、创新发展的能力产生了质的飞跃。

    新拓展南岸科技新区打开科技发展新空间

　　为适应升级以后新的发展形势，高新区用先进高端的理念对发展空间进行了进一步的科学规划，沿釜溪河南岸规划了10平方公里科技创新区。同时聘请国内外知名设计机构对科技创新区进行了高规格的顶层概念性设计，确定了“一园四区四中心”（一园：行政公园；四区：企业总部区、出口加工区、创新创意区、高端商务服务区；四中心：科研中心、金融服务中心、孵化中心、科技成果交易中心）的功能布局。目前，已全面启动大规模建设工作，正在引进和培育技术交易、中介服务、金融服务、培训咨询、工业设计、信息通讯、文艺会展等生产性服务业，快速提升区域创新创业能力，“十二五”期间将建设成为区域科技创新中心。

　　南岸科技新区承载了自贡产业升级，提升城市竞争力的梦想。这是高新区建设的新突破口，是高新区实施“两化”互动、建设“产业自贡”、“创新自贡”的重要承载体，也将是集高科技产业功能和城市现代服务功能于一体的综合性城市副中心，是自贡未来的智力核心区。目前，基础设施项目已经开始实施。

　　据介绍，沿着釜溪河南侧开凿出来的路床，就是在年底前将向市民开放的釜溪河复合绿道。该工程西起板仓工业园区，东至仙市古镇，全长12.9公里，总面积335公顷，兼具城市公园、风景名胜区与郊野绿地特征，其中从板仓到东环线段的示范段，全长6.3公里、面积157公顷，已经开始施工。釜溪河绿道工程是自贡市重要的绿色基础设施，是东部新城的中央绿轴，也是正在形成规划体系的南岸科技新区的重要市政设施，将对自贡市构建成渝经济区西南部区域中心城市产生重要的影响。

　　按照规划，南岸科技新区的发展定位是一园四区四中心。包括行政公园、企业总部区、出口加工区、创新创意区、高端商务服务区、科研中心、金融服务中心、孵化中心、科技成果交易中心。建成后将成为成渝经济区中部崛起的亮点，不仅对打造产业自贡、提升城市的科技竞争力产生重要的作用，还将影响整个川渝经济区的新兴产业和高端服务业的布局和结构。

　　高新区党工委副书记、板仓指挥部指挥长叶茂恒表示，南岸科技新区是自贡国家高新区的大脑，它建成后将有利于支撑工业园区的发展，南岸科技新区总规划10平方公里，今年启动4.2平方公里，整个工程分成3步走，今年主要完成基础设施，明年、后年主要是完成一些标志性建筑，比如孵化大楼、科技大楼、研发大楼，在5年过后全面建成，建成后整个销售收入将达到600亿元。目前，整个南岸科技新区已进入规划和实施阶段，一批支撑性的重大基础项目、先导性的重大生态项目和标志性的公共服务项目相继启动。今年，在科技新区计划开工的项目已达到15个，总投资达23亿元。

　　新面貌精品城市完美呈现

　　每一个从内宜高速公路下来，驱车进入自贡城区的人，都会感受到自贡国家高新区优美宜人的城市环境：迎宾大道两旁花木繁盛，城区街道两旁精心培植了银杏、球花石楠、蓝花楹、茶梅柱、寿桃等多种植物，让人心旷神怡。进入城区后，沿途的丹桂街、汇川路、汇兴路干净整洁、绿化美化，随处可见“盐龙灯”等文化符号。历史厚重却又充满现代气息的城市氛围，迅速俘虏来客的心。

　　“我喜欢绿地，我的房子不能太挤，我上班生活都要方便。”今年初，把家安到南湖生态城内的市民陈伟林告诉记者，把家安在新城，是他们一家三口多年的期望，因为新城的各项配套设施令他向往——学校、医院、农贸市场、公园、绿地……

　　高新区推进城市建设不仅仅是以精品意识加快开发建设步伐，“以人的需求为本”的理念贯穿始终，因此也就满足了以陈伟林为例的这些看似简单却“苛刻”的条件，由此在他们的记忆中有个直观感受：城市在改变，生活亦在改变，新城一路发展，一路美丽。

　　6月1日，自贡市首座开放式生态公园——位于南湖生态城的南湖公园正式开园。

　　“作为自贡市仅次于西山公园的第二大公园，南湖公园以自然、生态为设计理念，是目前品质最高、景观效果最好的城市综合性公园。”自贡市城乡规划建设和住房保障局原副局长王世伟介绍。记者看到，为凸显景观层次，湖面水体南岸为高差较大的山体，布局了政协林、樱花谷、桂花林等山体绿化和登山步道；水体北岸为较缓的山坡，则布局有儿童游乐场等疏林草地和广场水景；同时在湖面东部、西南部浅水区布局了湿地景观和木栈道。园内栽植有蓝花楹、醉香含笑、白桦、银杏、桂花、樱花、红梅、垂丝海棠等大小乔木70余种共14000多株，灌木12万平方米，铺设草坪7万余平方米。南湖生态公园不仅成为高新区的一颗璀璨明珠，也是自贡加速城市建设和生态建设的一个代表作。

　　近年来，高新区大力实施城市南移开发战略，以超前的眼光，全新的理念，大手笔、大力度推进南湖新城建设，以建设“美丽宜居的生态之城”为目标，高起点规划，高水平设计，高标准建设，正确处理功能与品质、传统与现代、自然与人文的关系，努力打造精品城市。“十一五”以来，南湖新城建设累计完成政府性投入24.4亿元，南湖立交桥、迎宾大道、南湖体育中心等重大基础设施相继建成，新增城市开发面积3.2平方公里，续建道路10条，通车里程达11公里，“六纵六横”路网结构基本形成，初步实现东西顺畅、南北贯通的道路交通网络体系。

　　高新区坚持把优化布局、改善环境、完善功能、提升品质作为重点，全面提升城市建设管理水平，着力优化城市布局，明确功能定位，更加注重城市空间布局，形成由板仓工业集中区、汇东南湖商贸居住区组团式发展大格局，城市功能分区趋于合理，城市形象、品位大幅度提升，城市环境更加优美。

    新机制投资环境渐入佳境

　　高新区在“二次创业”中，从建设任务重、周期紧、要求高的最大实际出发，深化改革，大胆创新，不断推进高新区高速度、高效率发展，强力推进了机构改革，进一步理顺机构职能职责，因事设岗，明确岗位责任，强化角色意识，突出作用发挥，建立起以“小机构、大服务、高效率”为特色的高效运行管理模式。

　　为扩大开放，进一步加强对外合作，高新区围绕经济发展，产业壮大，以招大招强为重点，大力实施“走出去，引进来”战略，加强对外交流与合作，借力发展，不断创新招商方式，实现了由招企业到招产业、由招项目到招园区、由重数量到重质量的转变，招商活力明显增强。“十一五”期间，高新区累计引进产业项目151个，协议资金达278.4亿元，累计到位资金136.3亿元，被粤商、浙商评为最佳投资合作伙伴。

　　在服务发展，效能建设方面，高新区深入落实《全面推进依法行政实施纲要》，实行科学民主决策，牢固树立以项目为中心、流程标准化、规范化的服务理念，通过行政流程再造，在自贡市率先推行层级审批制、限期办结制、过期默许制、协调判例制，高新区管委会负责审批的备案类工业项目行政审批事项由原来的48天压缩到9天，企业服务中心对项目实行“全过程、保姆式”服务，行政效能极大提升。面对土地、资金等发展瓶颈，高新区进一步打破常规，创新思路，狠抓重点，努力实现难点突破，要素保障不断强化。在川南首次设立政府性创业投资引导资金，与省开行建立长期战略伙伴关系，在自贡市率先搭建起政银企担四方投融资担保平台。“十一五”期间，政府性融资贷款累计达22.5亿元，帮助企业实现各类融资超过10亿元，为发展提供了重要资金保障。为破解征地拆迁难的问题，高新区还创新做法，实施职能下移，发挥街乡在征地拆迁工作中的地位和作用，确保了征地拆迁工作顺利推进。五年累计报征土地2.12万亩，拆迁房屋37万平方米，开工建设安居房34.4万平方米，竣工18万平方米，安置3093户，1.42万人，有力保障了开发建设的需要。

　　建设川南

　　“两化”互动示范区

　　按照自贡市第十一次党代会所明确的今后五年工作总体要求、战略重点、工作目标和思路举措，未来，自贡国家高新技术产业开发区将紧紧围绕构建“五个自贡”和“建设一枢纽两新城三基地”的总体要求，以建设“辐射川南、服务成渝、西部一流、全国知名”国家高新技术产业开发区为发展定位，以率先建成区域“两化”互动发展示范区为总体目标，以打造“两基地、三中心、四大功能区”为发展重点，到“十二五”末，规划控制面积达到100平方公里，建成区面积达到60平方公里，工业总产值突破1000亿元大关，高新技术产业占工业总产值比重达到60%以上，财政总收入突破60亿元，城镇居民人均可支配收入实现翻番。

　　坚持顶层设计。以“时间上同步演进，空间上产城一体，布局上功能分区，产业上三产融合”的新型工业化和新型城镇化互动发展理念为指导，高水平引导高新区规划设计，打破传统规划理念，引入“产城服务融合带”概念，将科技研发、成果转化、产业孵化、金融服务等高端现代服务业功能整体纳入，规划建设成渝经济区西南部“功能强大、设施完善、环境优美、开放创新”的产城互动新引擎。

　　坚持全域规划。按照自贡市再造“产业新城”、“自贡新城”的空间布局，全域谋划高新区产业和城市发展构架，着力将科技创新区、产业发展区、宜居生活区、旅游度假区基础设施共建共享、生活配套共融互补，注重经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划三规合一。

　　坚持开放做规划。用国际视野、先进理念提升规划水平。目前，高新区正在中规院总体规划的基础上，委托新加坡山鼎国际公司和美国易道公司，按照“两化”互动的基本原则和经济社会发展的总体要求，规划了高新区100平方公里的“百千”产城互动发展规划，包括四大主体功能区（科技创新区10平方公里、产业发展区40平方公里、宜居生活区30平方公里、旅游度假区20平方公里)。“十二五”期间，我们将再新建30平方公里，实现再造一个“自贡高新”的目标。

　　推进产业转型升级。按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化要求，大力实施“1513”工程，着力培育壮大一批在节能环保装备制造、新材料领域，技术先进、产品知名、带动力强的大企业、大集团，推动传统机械制造向节能环保装备制造、高端制造转型升级，推进高新技术和新兴产业深度融合。以板仓工业园区为核心，着力打造产业链完整、集中集约集群发展、产品具有国际竞争力的国家节能环保装备制造基地和国家新材料产业化基地。

　　完善城市功能。培育发展金融保险、现代物流、高端商贸、电子商务、信息通讯、旅游文化等现代服务业，规范发展现代商圈、特色街区和商贸网点，形成功能强大、设施完善、高端现代，体现产业园区和城市组团互动、城市服务和产业服务交集的产城服务融合带。建设文化艺术中心、国际双语学校、国际会展中心、CEO总部会所等城市配套功能体，建设“功能复合、便捷高效”的多元化社区，“布点均衡、设施齐全”的文化型、知识型公共服务设施。构建功能完善的高端现代城市，建成区域产业金融中心。

　　优化生态环境。融入现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”的规划理念，打造“疏密有致、开合有度”的城市立体空间形态和“尺度宜人、生态效应”的高品质山水园林宜居环境，塑造城市风貌，整治水域环境，保护自然山体，加强园林绿化，实施“绿道”、湿地建设，构建30平方公里美丽、独特、自然、舒适、文明，立体化、多元化的宜居生活区。

　　凸显城市内涵。加快推进盐文化、灯文化等本土优势文化资源向产业转化，按照“生态基地、斑块用地、游线串联”的设计理念，以卧龙湖片区为核心，依托山水自然环境，打造“城市绿肾”，建设20平方公里独具特色的文化旅游目的地，成为区域旅游商贸中心。提升城市整体形象，建成环境生活优美、配套齐全、独具品味的魅力新城。

　　相信，不久的将来，一个宜居、宜业、宜品的国家级高新区将在川南傲然卓立。

（文章来源：四川新闻网）

（本文来源：四川经济日报）