推动农产品主产区县域经济高质量绿色发展

全国政协常委、四川省政协副主席、农工党四川省委主委 王正荣

    本次座谈会围绕国务院关于高质量发展的要求，贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，和全省县域经济发展大会部署，以全省农产品主产区县域高质量绿色发展为主题，认真落实省委、省政府出台的有关文件和政策意见，对推进我省优势农产品绿色发展、高质量发展，培育特色农产品主产区绿色经济发展新引擎，加快形成县域绿色经济发展支柱产业，夯实县域经济发展基础支撑，创新具有“川字号”特色的绿色生态产业发展新模式，进一步推动我省经济高质量发展，助力治蜀兴川再上新台阶，具有重要意义。

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    近年来，西充县认真践行“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，始终坚持生态优先、绿色发展，成功打造“中国西部有机农业第一县”。希望这次大会能总结和提炼优秀经验，推广有效模式，推动农产品主产区县域经济走出一条高质量绿色发展的特色之路。

前面各位领导和专家的演讲都讲的很好，我深受启发，借此机会，我也讲几点体会。

    十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”高质量发展既是我国经济发展的新阶段，也是我国经济运行的新要求、新特征。县域经济是支撑我省“一干多支”发展战略的重要基石，推动县域经济高质量发展，对进一步夯实区域经济发展的底部基础，推动全省经济高质量发展具有重要意义。

    省委、省政府高度重视县域高质量发展，出台了《中共四川省委 四川省人民政府关于推动县域经济高质量发展的指导意见》等相关文件和政策措施，并于今年7月召开了全省县域经济发展大会，根据县域经济考核办法评选并奖励了一批强县、先进县、进步县，掀起了推动县域经济高质量发展的高潮。

    指导意见对不同主体功能定位的县（市、区）高质量发展有不同的要求，35个农产品主产区县，应该如何根据自身资源要素特点，结合主体功能定位，以及指导意见要求，走出一条属于农产品主产区县的高质量发展之路。我想，有以下几点可供参考：

    一、要坚持农业发展优先。要更加突出农业产业功能，进一步调整优化城镇建设、农业生产和生态保护的空间结构和布局。一方面，着力保护耕地，加强农业基础设施建设，稳定粮食生产，发展现代农业，增强农业综合生产能力，大力推进乡村振兴，建成农民安居乐业的美好家园。另一方面，要加强纳入重点开发的点状城镇的规划建设，加强县城和重点镇公共服务设施建设，完善公共服务和居住功能，培育成为带动县域经济发展的增长极。

    二、要突出绿色生态发展。一是大力发展绿色产业。侧重发展无公害、绿色、有机农产品，建基地、创品牌、搞加工、活流通，提高农业综合生产能力。同时，建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。二是积极推进绿色农业技术研发、农技推广工作。统筹整合农业科研机构，重点推进农业资源利用、测土施肥、面源污染治理等绿色农业发展中亟待解决的技术研发。建立健全科技合作模式，完善利益分配机制，充分整合利用现有农技推广平台，发挥其媒介作用，促进农业的产学研合作。三是建立健全激励机制，引导社会资本投入绿色产业发展，设立绿色产业发展基金、制定绿色信贷政策，对环境友好、低能耗、低排放和环境修复性产业进行财政补贴，通过财政资金引导、贷款补贴等方式撬动社会资本发展绿色产业。

    三、加快现代农业园区建设。园区是产业发展的承载地和主战场，要用工业化思维培育建设一批星级现代农业园区，打造高品质、有口碑的“川字号”农业品牌。一是重点培育壮大园区主导产业，支持农业产业化龙头企业发展壮大，使其成为增强乡村产业发展活力的领头羊、创新乡村产业发展模式的先行者、构筑乡村产业发展高地的新引擎、构建乡村产业体系的排头兵。二是完善园区基础设施，重点解决好路、水、网、气等瓶颈问题，进一步提升园区承载能力，增强园区农产品加工、储运能力。三是健全农业科技产业创新体系。以提高农业科技持续创新能力和效率为核心，整合资源和创新机制，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创新等4个方面提升农业科技产业水平。

    四、加强组织和要素保障。一是要加强组织保障。要加强县（市、区）党委领导班子建设，更好发挥总揽全局、协调各方作用。加强干部队伍专业能力建设，增强适应高质量发展的本领。二是要加强要素保障。紧紧围绕项目、资金、人才、土地等要素保障，创新观念、创新思路、创新方法，让更多的资源要素集聚，让发展效应不断叠加。

    最后，我还要向主办这次会议的省政协提案委、生态环境厅、农业农村厅、农工党四川省委、省县域经济学会和承办会议的西充县委县政府、当代县域经济杂志社表示衷心的感谢，感谢他们在这次会议中的精心准备、热诚服务和周到接待!祝大会圆满成功。