全力建设川渝合作示范园区

中共邻水县委 邻水县人民政府

      邻水地处川东门户，属重庆1小时经济圈，是长江黄金水道与西部内陆腹地双向对外开放经济新走廊重要节点。近年来，我们坚持“工业强县”战略不动摇，按照省委“构建具有四川特色优势的现代产业体系”要求，以创建省级高新技术园区为目标，以建设川渝合作示范园区为抓手，以转型升级为切入点，全力推动邻水经开区高质量发展。邻水经开区位于县城南郊，规划面积2818公顷，于2006年启动建设，建成面积419.5公顷，入驻企业105户，其中规模以上企业67户，2018年实现产值208.3亿元，占全县工业产值73.6%，是县域经济发展第一支撑。被列为全省“51025”重点产业园区发展计划500亿培育园区，被重庆市政府和广安市政府共同授予“渝广共建机电产业园”，是“国家级新型工业化产业示范基地”“四川省汽车（摩托车）产品出口基地”“四川省知识产权试点园区”“四川省知名品牌创建试点园区”“四川省小企业创业示范基地”。

一、实施“规划引领”工程，定位转型发展

      突出规划的先导作用，不断完善园区规划体系，以规划引领园区功能拓展、产业转型升级。按照“多规合一”要求，融合城市空间、土地利用、低碳生态等规划，完成了《邻水经开区总规》和《邻水经开区控制性详细规划》等修编。按照产城一体发展思路，不断完善园区生产生活性功能，新建日处理1万吨污水处理厂1座、专业性职业技校2所、综合性医院1个等配套设施，生产服务型企业15户，实现了园区生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变。根据市场变化和重庆工业动向，适时调整产业发展规划，找准定位，对标省委“5+1”产业体系、市委“341”产业体系，构建了以装备制造、先进材料为主攻方向，以汽车制造、电子信息、装配式建筑为产业集群，以数字经济为新业态的“231”产业体系，完成了《邻水经开区产业规划》编制，确立了产业发展目标，力争到2022年，园区经济总量实现500亿元。

二、实施“产业集聚”工程，拉动转型发展

      按照“231”产业定位，实施产业集群化战略，壮大骨干企业，做强优势产业，推动主导产业“关联、成链、聚集、集约、合作”发展。2018年，园区汽车制造、电子信息、装配式建筑三大集群实现产值166亿元，占园区工业总产值的80%。实现了由“一黑一白”（煤炭、水泥）两大传统资源型产业向机电制造产业转型，再向高端装备制造产业迈进的三阶段两次转型升级。围绕装备制造产业重点发展壮大圣锦高科、天坤模具、赛特制冷、裕罗电器等企业，形成了汽车内外饰件、传动系统、制动系统及车用电子系统完整产业链，打造汽车制造、电子信息两个产业集群，园区现有汽车总成及零部件企业68户，为长安、力帆、北京现代、长安福特、吉利沃尔沃等企业定点配套的一级供应商23户，摩托车总装企业3户，推动制造产业实现了由零件向部件的转变，由部件向成套设备的转变，由数量向质量的转变。围绕先进材料依托汉驭钢构新型建材园，重点发展预制混凝土（PC）结构、ALC板材、竹木纤维墙板等产品，形成原材料生产到施工建设完整产业链，打造装配式建筑等产业集群。

三、实施“招商生命”工程，促进转型发展

      坚持把招商引资作为转型发展的生命线，聚焦 “231”工业产业体系，创新招商方式、提升招商准度。始终把重庆作为招商引资重点区域，定期举办渝邻经贸合作恳谈会、“渝邻合作桥”对接会和“百名企业家进邻水”等活动，互派干部挂职锻炼，建立与重庆相关部门、园区长效对接机制，确保对渝招商取得实效。园区70%的企业来自重庆，80%的产品为重庆配套。深化粤港澳、成都等重点区域，大力实施产业链招商、专业化招商、组团式招商、以商招商、活动招商等招商模式，引进一批产业引领型、配套补链型、科技创新型、税收贡献型的大项目、好项目。2018年，引进汉驭新型建材产业园等项目15个，协议资金50亿元。鼓励企业主动融入“一带一路”建设，园区现有外贸出口企业17户，产品出口美国、俄罗斯、巴基斯坦、柬埔寨等30余个国家，嘉逸股份柬埔寨工厂于2017年7月建成投产，是柬埔寨国宾护卫、国王军队专用摩托车生产基地。

四、实施“创新提质”工程，助推转型发展

      按照“政府搭台、企业唱戏、产学研合作”思路，主动聘请中科院、清华大学机械学院、清华大学汽车研究院、重庆大学、重庆经信委等院所和单位专家教授担任工业发展首席顾问，引导13户企业成功与同济大学、北大资源整合中心等高等院校和科研院所建立战略合作关系。圣锦风机的国家重点实验室建成并参与国家标准制定，微车风冷系统占国内市场75%；天坤模具的热成型模具制造技术领先国内水平；盛弘机械的高端数控精密机床占据国内前三名。园区现有国家高新技术企业15家，国家实验室1个，省级技术中心5个，省级科技孵化器1个，市级技术中心15个，院士工作站1个，专利1459项，其中发明专利89项。2018年高新技术产业实现产值156亿元，占园区企业总产值75%。

五、实施“环境头号”工程，保障转型发展

      全面对接企业发展需求，在行政审批、营商政策、投融资等方面积极创造良好的“软环境”，让企业安心发展。全面落实与“放管服”相结合的行政审批制度改革，在经开区成立了行政审批局、综合执法局、政务服务局，实行“一站式”服务，确保企业“办事不出园”。加大企业帮扶力度，严格落实省委20条措施、市委18条、县委22条支持民营经济健康发展政策，制定出台创新驱动发展决定、园区提档升级意见、工业经济稳增长“二十条”、促进工业企业做大做强“十条措施”等文件，量身定做、分层分类设立产业投资基金、特色优势产业投资基金、高新技术产业投融资分险基金，扶持企业做大做强。2018年发放奖补资金2100万元。

      近年来，邻水经开区在转型发展取得了一些成绩，但与省内先进园区相比，无论从规模体量，还是标准层次，我们还有一定差距。在转型发展过程中，产业层次偏低，产业链中高端项目不多；企业规模效应不突出，龙头带动性企业少；企业科技创新能力不足，人才支撑作用乏力等问题仍然突出。下一步，我们将认真贯彻落实本次会议精神，强有力推进园区转型发展，努力把经开区打造成“主导产业鲜明、基础支撑有力、科技创新活跃、服务水平高效”的产业集聚区和全省重要的特色优势产业基地，加快建设先进制造强县，推动邻水由“工业大县”向“工业强县”跨越。