全面推进县域园区特色化、专业化、集约化发展

四川省经信厅二级巡视员 李媚

      历届省委、省政府高度重视产业园区建设，对加快产业园区发展作出了系列重大决策部署。省委十一届三次全会后，省委清华书记多次指出，推动县域经济发展，产业和园区必须“扛大旗”“挑大梁”；在今年1月省委召开的“5+1”现代产业体系建设工作推进专题会上，清华书记要求将抓园区建设和发展作为推进“5+1”现代产业的重要抓手；近期，清华书记又专门做出重要批示，指出“近年来，我省一些市（州）特色产业渐呈规模化发展趋势，如川南川东北天然气、页岩气，乐山多晶硅和光伏，攀枝花钒钛，遂宁锂电，广元电解铝等，要在全面梳理基础上，综合分析国际国内产业发展趋势、区域布局、市场前景、资源条件等，对各地区特色产业发展予以指导和政策支持，集中力量和资源，高质量打造符合我省实际的特色产业集聚区、优势区。”王宁常务副省长、杨洪波副省长也对特色产业园区的建设和发展提出了具体要求。

      近年来，省经济和信息化厅认真贯彻落实省委、省政府决策部署，把特色园区建设摆在更加突出位置来抓，先后牵头起草并以省委省政府名义出台《四川省产业园区创新改革发展规划（2016-2020年）》《关于优化区域产业布局的指导意见》《关于大力推动农产品加工园区发展的意见》《关于加快构建“5+1”现代产业体系推动工业高质量发展的意见》《关于促进民营经济健康发展的意见》等系列文件。支持成都市、德阳市、绵阳市等市州探索建立产业准入机制，推动同行业企业和生产要素向符合条件的园区集中，全力打造县域特色园区。截至目前我省已有12个县域园区获批国家新型工业化产业示范基地，44个县域园区获批省级新型工业化产业示范基地和特色产业基地。2018年，全省产业园区营业收入达到3.7万亿元，实现利润1700亿元，园区工业集中度达到71.5%，全省园区工业用地固定资产投入强度3641.1万元/公顷，比2017年提高了9个百分点；工业用地税收245.8万元/公顷，较2017年提高了30个百分点。

      下一步，我厅将围绕县域园区特色化、专业化、集约化发展方向，重点推动以下工作。一是要深入贯彻《关于优化区域产业布局的指导意见》精神，进一步研究制定《全省产业园区主导产业定位目录》，引导各地特别是县域园区优化产业布局，明晰主导产业定位，坚持错位发展、特色发展。二是要围绕构建“5+1”现代产业体系，研究制定《四川省“5+1”重点特色园区三年发展计划》，集中力量和资源，力争重点培育100个左右“5+1”特色园区，强力打造“5+1”现代产业发展载体。三是要继续用好工业发展专项资金，重点支持县域园区搭建技术研发、教育培训、检测检验、孵化器（标准厂房）等专业性公共服务平台，积极推广“园保贷”项目，为发展县域特色产业、壮大县域特色园区提供重要支撑。四是要围绕区域产业协同发展，推进县域合作园区和飞地园区建设，加快承接产业合作和转移。五是要激发创新活力，提升服务水平，推动各类创新服务资源与县域园区、特色产业无缝对接；制定《四川省院士（专家）产业园实施办法》，打造一批院士（专家）产业园；开展先进制造业集群培育行动，打造一批国家级、省级先进制造业集群；搭建全省产业园区“云平台”，提升园区智能化、智慧化、信息化服务化水平；研究制定《全省工业园区规上企业“亩均论英雄”综合评价办法》，提升园区集约化发展水平。

      县域园区是县域经济发展的重要增长点，特色发展是县域产业和园区发展的重要方向和关键路径，对推动县域经济、县域工业高质量发展具有极其重要的战略意义和现实意义。