县域产业园区是县域经济发展的重要载体

四川省政协副主席、民盟四川省委主委 赵振铣

      本次座谈会围绕国务院关于高质量发展的要求，贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，以全省县域特色产业园区转型发展为主题，认真落实我省出台的产业园区发展规划和政策意见，对加快我省县域特色产业园区转型发展，全面总结转型发展经验，提出下步转型发展思路，充分发挥县域经济在全面建成小康社会和乡村振兴中的重要作用，进一步推动我省经济高质量发展，具有重要意义。

      县域产业园区是县域经济发展的重要载体，是新型工业化及产业融合发展的主阵地，在县域经济发展中具有举足轻重的地位。省委、省政府高度重视园区建设工作，近年来陆续出台了《关于加强产业园区党的建设推动产业园区科学发展加快发展的实施意见》《四川省产业园区创新改革发展规划（2016-2020年）》等一系列重要文件。2019年省政府工作报告中指出：“要加快县域经济高质量发展，加大财政和建设用地计划对县域特色优势产业和工业园区的支持力度。培育一批县域经济强县和生态示范标杆县。”这些都对全省产业园区发展提出了更高要求，也为县域产业园区发展指引了方向。

      近年来，我省各类县域产业园区迅速发展，培育了一大批具有竞争力的龙头企业，产生了巨大的经济效益，有力支撑了全省县域经济加快发展。但同时，部分县域产业园区仍存在基础设施薄弱、企业竞争力弱、产品生产单一、环境污染、创新能力和科技水平低等问题。随着全省县域经济高质量发展要求的提出，县域产业园区发展迫切需要寻求“转型”与“升级”。通过转型与升级相结合，以转型推动升级，以升级支撑转型，推动产业园区的高质量发展。

第一、转型，即转变发展模式。

      一是要转变原来“捡进篮子都是菜”的发展模式。赋予园区明确的产业定位，以产业园区特色化、专业化、集群化为引领，推动“纵向”上下游企业衔接和“横向”配套的中小企业协同发展，实现企业的集聚向企业“成群”的转变。

      二是要推动园区加快形成企业间高效互动与交流合作模式。加强企业供应链的市场合作，通过举办论坛、商贸活动等来增强企业间非正式交流合作，实现企业的空间集聚向利益共享转型。

      三是要创新园区治理模式。积极推行政企分开、政资分开，优化各级政府部门及园区管委会等派出机构的行政管理权能，发挥行业协会、商会、龙头企业在产品辐射、技术示范、知识输出、协调管理和监督激励等方面起到核心作用。

第二、升级，即加快产业升级。

      一是要科学制定园区规划，准确把握园区产业定位。通过“招商引资”和“内生成长”来不断地强链和补链。深化大数据、云计算、人工智能、工业互联网等新一代信息技术与制造业融合发展，培育壮大新兴产业，加快发展智能化生产、网络化协同、个性化定制和服务化转型等新业态新模式，实现园区产业的升级。

      二是要搭建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的园区技术创新体系。促进创新要素流动与共享，加强知识产权保护，营造良好的创新氛围和创新文化，推动区内企业单一的技术创新向产学研高效协同的集群创新转型。

      三是要将产业园区发展纳入城市发展战略之中。注重园区发展与城市功能拓展相匹配，合理配置生产生活生态空间，不断完善产业园区基础设施建设和生活服务功能，实现园区的“安居乐业”。