内江市东兴区凤凰社区成立于2005年，辖5个小区，幅员面积1.5平方公里，常住人口12398人，30%的居民为失地农民和企业破产工人，曾存在着矛盾多、问题多、投诉多等现象。近年来，凤凰社区大力推行“民意进门、倡议进门、爱心进门、榜样进门、服务进门”工作法，着力破解基层社区治理难题，实现“问题社区”变“明星社区”，先后荣获“全国防灾减灾示范社区”“四川省文明社区”等称号，并入选全国100个社区宣传思想文化工作示范点（四川省共四个）。

        一、“民意进门”破解沟通渠道不畅的难题。针对社区事务干部说破嘴、居民不搭理的自说自话情况，通过构建以社区服务中心为骨干，志愿者工作站、老年人服务站、青少年学习站、文体服务站等7个工作站为配套的“1+7”社情民意收集平台，实现对辖区居民民情民意收集全覆盖；设置“群众问、干部答、群众评”专栏，推行“联席会决议、服务中心执行、结果公示、居民评议”的“议行亮评”自治流程，方便群众24小时提问，社区干部根据问题作出答复，再由群众评议；在每栋楼设立党员服务点，每月定期到居民家中走访征求意见，并将意见梳理后书面移交社区“两委”处理，一周内反馈办理结果或答复意见，畅通了社区与居民双向沟通渠道。近两年来，先后收集到群众反映养殖场污染等意见建议657项，妥善办理630件，办结率96%。

        二、“倡议进门”破解公共意识不强的难题。针对居民对小区环境自觉维护意识差、社区共同体意识淡薄的情况，社区坚持自愿原则，着力倡议“三认”，引导居民爱小区、亲邻里。倡议卫生认管，由社区干部分片负责，保洁人员具体负责，居民分栋、分段参与，认管社区内公共场所卫生。倡议绿植认养，以“认养一片绿地，奉献一片爱心”为主题，开展绿植挂牌认养活动，认养人负责每周浇水一次，每年除虫、修枝一次。倡议邻里认帮，以创文明家庭、文明楼栋为抓手，成立居民互助小组，签订文明邻里互助承诺书，采取“1+1”“1+X”方式，对困难居民给予无缝帮扶。目前，有1000平方米绿地的公共场所卫生被18户分片认管，有93株绿植被11户认养，认帮在生产、生活中遇到困难的居民25户，解决问题78个。

        三、“爱心进门”破解志愿参与不足的难题。针对居民奉献爱心不积极、不主动的情况，社区“两委”牵头建立社区爱心储蓄银行，参照银行存取款模式，实行“付出、积累、回报”爱心储蓄。志愿者每上门奉献一份爱心，就为自己存下一颗“爱星”，可以用所存的“爱星”到社区指定商家，换取由民政部门和爱心人士提供的牙膏、洗衣液等生活用品。近两年来，通过推行爱心储蓄活动，社区内主动参与志愿活动的居民越来越多。社区的志愿者队伍从最初仅有1支志愿小分队10余人，壮大到7支专业志愿者服务队伍计160人，能常年根据居民实际需求，提供学习辅导、家电维修、医疗救助等服务。

        四、“榜样进门”破解良好风气不浓的难题。针对部分家庭不和谐、一些居民言行不文明的情况，社区从德治入手，在日常宣传教育的基础上，加强先进典型培塑引领，近距离带动居民之间相互学优追先，“真善美”的良好风气不断形成。从2012年起，社区每两年开展一次“凤凰之星”评选表彰活动，通过居民自荐、联名推荐，楼栋长小组审核，居民大会终评，推选社区“十佳服务先锋”“十佳儿媳”“十佳孝星”“十佳婆婆”“十佳青少年”“十大和谐家庭”，并从中选出“十大感动凤凰人物”，不仅在社区“荣誉墙”上图文并茂展示各位“凤凰之星”的优秀事迹，还在社区春节联欢晚会上对各位“凤凰之星”进行隆重表扬，颁发荣誉证书，发放电饭煲、羽毛球拍等。目前，“凤凰之星”评选活动已举办三期，先后评选表扬了150名居民、30个家庭。

        五、“服务进门”破解自治水平不高的难题。针对社区居民对物业服务投诉多、满意度低的情况，社区由“介入式”管理转变为“自治式”监管，提升小区自治能力。一方面，在每个小区成立完全由居民自主选举产生的业主委员会，业委会按照《物业管理条例》规定，聘请和监管物业公司，对小区物管费使用进行监督，并要求物业公司定期公开使用情况；通过居民自荐、联名推荐，与社区“两委”换届同步选举楼栋长，负责协助收取物管费、临时维护费，参与协调居民之间的矛盾纠纷，每日早晚进行治安巡逻与公共设施管护。另一方面，社区每季度在小区之间轮流召开业委会联席会、年末召开楼栋长考评会，业委会和楼栋长分别面向业主代表和本楼居民述职，接受参会人员评议和监督，不合格者将被替换。“讲话有人听，事情有人办，我的社区我作主”正成为凤凰社区居民的骄傲。        

（东兴区委改革办  卢宣华    编辑 郑婕）