节能环保：理念与路径

中国经济体制改革研究基金会理事长、原国家发改委体改司司长孔泾源

      我今天汇报的题目是《节能环保：理念与路径》，第一、确立绿色理念，建设生态文明。全国十三五规划纲要，良好的生态环境是最重要之策。第二、依靠科技进步，发展节能产业。如果我们依然是看产业结构粗放化，所以我们要依靠产业进步发展节能产业，要从开元和节流两个方面发展节能产业。发展绿色节能产业。提升能源使用效率，以技术革新推动耗能大户节能，支持和引导建筑业节能从设计标准、建筑模式、能耗计算、旧建筑物改造等多方面推广使用可再生能源；优化公共交通、物流运输方式、推广节嫩与新能源交通运输装备；强化结构、工程、管理减排，削减主要污染物排放送；开展节能型公共机构、公共设施创建示范活动。发展绿色节能产业。

      发展绿色节能产业。以推广节能环保产品拉动消费需求，以增强节能环保工程技术等拉动投资增长。以完善政策机制释放市场潜在需求；加快核电、风电、太阳能光伏电等新材料、新装备的研发和推广；推进生物质能源、沼气、地热、浅层低温能、海洋能等应用；发展分布式能源。

      三、优化产业结构，减轻生态压力。创新经济发展模式，推动产业转型升级。调整农业生产结构，发展生态农业。发展先进制造业，降低能耗和污染物排放。优化绿色发展环境，加快各类服务业发展。

      四、善待要素禀赋，促进资源节约：建设节水型社会，优化国土资源开发，不能过渡开发。推动矿业绿色发展。

      六、保护修复生态系统，建设生态安全屏障。建设重要生态安全屏障，实施重大生态修复工程，实施生物多样性保护重大工程，加强自然保护区建设与管理，建立国家公园体制。

      七、坚持市场主导，强化政策引导。推动节能环保市场体系建设。健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。健全节能环保支持政策和补偿机制。

      八、健全规制体系，保障持续发展。优化标准体系：出台节能环保基本标准，推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境转入腹面清单）管理。同样，健全法律法规，完善监管制度也是我们发展绿色产业不可缺少的。