四川省蓬溪县常乐镇拱市村第一书记、拱市联村党委书记 蒋乙嘉​

拱市联村党委成立于2015年7月，共有党员143名，拱市联村以拱市村为核心，辐射带动发展周边5个村，人口10230人，幅员面积22平方公里，耕地11636亩。下面分三个方面进行汇报：

   一、怀揣梦想返乡创业，狠抓实干改变乡村面貌  

1959年3月，我出生在蓬溪县拱市村，童年的苦难让我明白，不能窝在小山沟，中国乡村的现状我从小就有很深刻的感悟。12岁时我就定下了人生的第一个目标，一定离开小山沟，到外面去闯。78年3月，我如愿以偿当了兵，在部队入了党、立了功、提了干。20年的军旅生涯，培养、锻炼了我坚强的意志和忘我的精神。当兵期间去过很多地方，身处繁华的大城市，就想起家乡的现状，心里默默的下定决心一定要改变家乡的贫穷和落后，1997年复员后，我放弃了部队安置工作的机会，从洗煤厂装卸工、井下矿工做起，从沈阳到北京，从长春到内蒙古，经过10年的艰苦创业，终于有了一定的积累。

2007年回到家乡，看到家乡的泥巴路，撂荒多年的土地长满了杂草，荒废的水塘，破旧的房屋，没有公路，信息闭塞，农副产品运不出去，贫困落后无法改变。还有留守的老人和儿童，越看越觉得不是滋味，经过百般思索，决定重回家乡，实现童年的梦想，用打拼的积蓄投入家乡的建设，帮助乡亲们脱贫致富，致力乡村振兴。我就不相信，城市化发展就一定是乡村衰败没落的宿命。于是，我安排好生意，告别了妻女，离开了城里舒适的家。怀揣1300万元，回到了我的家乡蓬溪县拱市村，与乡亲们一道，全身心投入到家乡的建设，带领乡亲们修建公路33.1公里，机耕道21公里，修、扩建堰塘25个，蓄水池29口，修建村级活动中心4000平方米。

2012年钱花光了，我又变卖了北京、东北的两处住房，再筹资300万元，用于村里产业发展。同时为了改变村里脏乱差的现象，我就亲手捡垃圾、扫马路，坚持了4年多时间，曾经也有人笑我是神经病开着奥迪捡垃圾，后来乡亲们看到我天天这样干，就自发的加入到改善村里环境的队伍里来，成立了老年自愿者服务队。2012年4月，上级党委任命我为拱市村党支部第一书记，2013年11月选为党支部书记，从此感觉自己的责任更重了，便同村“两委”班子一道邀请农技专家实地指导，制定了“三年打基础，四年强产业，五年建新村”的总体发展目标。

在基本完善基础设施后，又筹资400万元用于土地整理，布置产业。成立四川力世康现代农业科技有限公司、四川力世康生物科技有限公司、四川千朵佛莲花卉科技有限公司和四川拱市村文化艺术有限公司，抓好产业布局、发展特色产业基地。与此同时成立了种植、农机、水产养殖专业合作社。我的捐助和付出，各级政府的帮助和支持，调动了村民的积极性，他们主动参与、主动投入、主动建设。外出打工人员回村看到家乡的变化，纷纷回来出资近5000万元建设自己的新居。

2014年3月中央政治局刘云山常委批示“复员军人蒋乙嘉不当老板，甘当乡村领导”，5月中宣部组织人民日报、解放军报、新华社和中央电视台新闻联播、焦点访谈等多家媒体作为“最美基层干部”对我进行报道，对拱市村的发展和改变进行了全方位的报道，得到了各级领导和社会各界的广泛关注。

拱市村从一个贫困村，变成了一个幸福美丽新村，户户通公路、公路安了太阳能灯、家家用上了自来水和天然气，村民人均年收益由10年前的2300元，2017年达到15000余元。现已基本实现“业兴、家富、人和、村美”，拱市村先后荣获蓬溪县第一批“新农村建设示范村”“文明生态村”“市级文明村”“省级新农村建设示范村”“省依法治村示范村”“省级四好村”“四川省优秀基层党组织”、全国“农村人居环境示范村”、全国“文明村”、全国“农村示范社区”等荣誉称号。

二、 探索新模式，带动联村产业发展

拱市村脱贫致富的幸福生活，让周边村的乡亲们无比羡慕。双合村、灯会村、先林村、花莲村、龙滩村五个村的干部和村民代表，多次来找我和上级党委，请我帮助和带动他们摆脱贫困、过上幸福生活，我将这件事向组织作了汇报，立即得县委组织部的认可和支持，2015年7月县委组织部决定成立蓬溪县拱市联村党委，我担任联村党委书记。我觉得自己肩上的担子更重了，压力更大了。

如何以拱市村为核心，辐射周边五个村，形成产村相融、现代农业与乡村旅游相结合的幸福美丽新村。我们通过调查研究、考察学习、组织专家论证，确定了联村农业发展思路，大力推进“五个统一”，有效地解决了农村谁来种地、如何种好地的问题。一是将联村村民承包的土地，本着志愿的原则，统一进行流转，村民每亩土地可获得固定的租金收入；同时村民可以在公司、合作社上班；还可以承包公司产业，公司负责销售。二是加快基础设施建设；三是统一调整产业结构，突出“山上是银行、山下是粮仓”，山上种植千叶佛莲，发展核桃、福莲蜜柚、中药材三七、金薯等产业;山下发展有机稻、特色水产养殖、观赏荷花、食用莲藕种植。四是组建农机专业合作社，实行统一机耕，机育、机播、栽管、机防、机收、营销，实现规模化、品牌化发展，并在北京、珠海、浙江等地建立了拱市村特色农产品推广交易展示平台，把产品销售到北京、天津、浙江、广东、福建等地。五是统一利益分配。建立“公司+农户+集体”的三方利益联接机制，公司投入发展产业基地，农户以土地入股分红，合作社统一组织营销，其收益按公司、农民、集体4：4：2比例分成，最大限度保护农民的土地收益。村集体收益作为公积金，主要用于其村公益事业、特困户和风险调节等。六是整合各方资源共发展，提升拱市村联村产品质量、品牌价值，联村党委和各村党支部、村委会多方协调与浙江农科院、中国林业科学院、中国农大、中国三农研究院等多家科研单位在拱市联村组建千叶佛莲品种改良实验室，与北师大中华国学院建立佛莲产学研总部基地。引进天津天士力集团在拱市联村建立川渝道地药材种植基地，引导在外成功人士、专业合作社、种植大户建立富硒金薯、富硒水稻等农副产品生产基地。通过举办新春联欢会、桃花节、佛莲文化节等节事活动，进一步加强拱市联村品牌塑造，完善基础设施建设，充分鼓励乡亲们积极参与，改善拱市联村经济和发展，带领乡亲脱贫致富 。

目前拱市联村基础设施基本完善，水泥路已修33公里，机耕路75公里，新修、扩建堰塘35口，蓄水池50口，休闲观光水渠（竹节堰）4600米；新村风貌别具特色，新建居民点5个。探索绿色水产养殖、推广特色种植项目、“长线高效产业与短线特色产业”相结合，集中成片产业经济林木套种模式基本成型，现已种植千叶佛莲5000亩，绿色荷塘莲藕300亩，绿色水稻300亩，核桃种植2000亩、仙桃种植500亩，福莲蜜柚1000亩，金薯300亩，发展蜂业360箱。

三、 党建引领，实现富民强村梦

  （一）实施人才“双引”工程。村支部采取回引本村外出党员、成功人士回村创业，外引村外优秀人才和大学生村官到村任职，推进“能力”治村提升党员带领群众增收致富能力。2012年以来，村两委班子进行了大换血，支部书记、村主任均由文化程度更高、年龄更小有致富经验的“新人”担任，为拱市村的发展奠定了基础。

（二）加强村级组织建设。健全村“三委一站”组织建设，健全并规范运行村党支部委员会，村民委员会，监督委员会，便民服务站，养老、志愿者、社工社会组织，村民小组等建设。进一步明确了村“三委”职责，健全了运行机制，确保了村“三委”班子团结，工作协调，廉洁自律，带领群众依法开展自治，发展集体经济和社会事业。建立党员干部“1＋1”、“一帮多”的联动帮带机制，每个有致富项目、有帮带能力的党员结对帮带1—3户群众，帮助提高群众致富能力。

（三）优化党组织设置。坚持把党小组建在产业链上，按照党员的特长、兴趣、爱好和所从事的不同致富项目，组建了千叶佛莲党小组、核桃种植党小组、生态柚子党小组、仙桃党小组、水产养殖党小组、荷花莲藕党小组、鲜花种植党小组、文化旅游党小组等10个产业党小组，各党小组负责人都是懂技术的致富带头人。在产业党小组的带领下，全村培育了规模种养殖大户37户。

（四）用活财政资金，创新集体经济收入机制。积极探索财政资金支持企业入股分红模式，做到资金规范使用，最大限度发挥财政资金效益，扩大村集体收入，我村引进的特色花卉和农家乐两个项目，村集体与企业签订协议，由村向上争取项目资金，配套用于企业的基础设施等建设，通过财政评审和审计，经双方确认财政总投入，由企业按15年期每年等额偿还财政投入资金给村集体，作为村集体收入。期限满后，基础设施建设，经评估属企业和村集体共有，企业占80%，村集体占20%。财政资金的投入，使企业降低了投资风险，缓减了资金压力，实现 了企业和村集体双赢。2015年引进的花卉和农家乐两个项目集体可收入20万元。

（五）、“走出去，请进来”，招商引资，发展特色产业。聘请“三七”专家邓德山博士，在拱市村建立“川三七”种植基地，现已种植“三七”100余亩。天津天士力集团授权在拱市村建立道地药材种植基地。引进天津国裕民丰科技公司在拱市村建立有机肥生产基地。年生产能力3万吨。引进富硒技术专家，组建地黄薯业种植专业合作社联合社建立富硒金薯基地，现已种植300亩。

（六）、文化招商、农旅结合。开展丰富多彩的文化活动，撬动节会经济。今年成功举办拱市联村首届春节联欢会、拱市联村桃花旅游文化节，拱市联村首届佛莲文化艺术节。引进沈阳收藏家为拱市村博物馆捐赠佛事及文化艺术藏品近千件。由拱市村文化艺术有限公司组建拱市村佛莲文化艺术团。以拱市村现有专业合作社为基础，成立蓬溪县常乐拱市乡村旅游专业合作社联合社、蓬溪县常乐拱市供销合作社。

10年的努力和付出是值得的。我的付出得到了各级党和政府的充分肯定老百姓的认可，给予了我很多的荣誉，2012年获得四川省“创先争优优秀共产党员”称号、2014年全国“最美基层干部”、2015年获得了“四川省第四届敬业奉献道德模范”、“感动遂宁十大人物”，首届四川 “十大扶贫好人”、“中国好人”。2016年被选为中国共产党遂宁市第七届候补委员，遂宁市第七届人大代表。、四川省“2016川商扶贫优秀个人奖”，2016年10月荣获“全国脱贫攻坚奖奋进奖”，受到了国务院副总理汪洋同志和国务院扶贫办领导的亲切接见。2017年当选为四川省第十一届党代表，2017年5月当选为全国第十九大党代表。2017年10月18日在大会堂聆听了习总书记作十九大报告，并受到习总书记的亲切接见，感到无比自豪！同时，我深感责任重大、使命光荣！

四、贯彻落实十九大精神，谱写脱贫致富新篇章

习近平总书记在十九大报告中强调，一要坚持农业农村优先发展，二要巩固和完善农村基本经营制度，三要深化农村集体产权制度改革，四要构建现代农业产业体系，五要培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。

实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，向社会各界释放了一个信号：资源要素配置要继续向“三农”倾斜，补短板、强弱项，“三农”事业大有可为。我们拱市联村应该站在新的历史起点上，把握好发展机遇，大力发展集体经济，实现村民增收致富，全面实现小康！确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，做到脱真贫、真脱贫。作为党的十九大代表，一名普通的基层干部，我应该在新时期，新常态下的脱贫攻坚中带好头、做好事、服好务，力争作出新的贡献！在新时期，我们拱市联村的发展远景是：

（一）加强党的基层组织建设。党的基层组织建设是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。我们要以提升组织力为重点，突出政治功能，把拱市联村党委建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。联村各党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，加强党内激励关怀帮扶。深入学习贯彻十九大精神，确保十九大精神家喻户晓、深入人心，到田间、到地头。坚持带头示范，聚焦脱贫攻坚，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，更好地团结带领党员群众打赢脱贫攻坚战。

（二）贯彻落实党的十九大精神，建立党小组产业链。拱市联村党委作为党在农村的基层组织，带领群众致富奔康责无旁贷，我们将在联村实行“组织联建、主业联抓、队伍联育、治理联创、资源联享、文化联培、产业联营”，优化党组织设置，把党小组建立在产业链上。

（三）加强村级组织建设，健全村“三委一站”组织建设，健全并规范运行村党支部委员会，村民委员会，监督委员会，便民服务站，养老、志愿者、社工社会组织，村民小组等建设。充分发挥党员干部的带领作用，通过1+1，一帮多的联动机制，实现致富。

（四）大力发展产业，壮大集体经济，带动农民脱贫致富。产业是集体经济的核心，建立了集体经济与民营经济的利益联结机制，民营经济运用拱市村的品牌，拱市村的集体经济不用投资入股，不承担任何的经济风险，可分得运用拱市村品牌的民营企业所得净利润的5%-20%。我们现与四川力世康现代农业科技有限公司，四川千朵佛莲花卉有限公司，四川力世康生物科技有限公司，四川拱市村文化艺术有限公司、沈阳高氏文化艺术公司、遂宁龙池源农业有限公司签订了合作协议。这将有利于壮大集体经济，真正为村民实现增收致富！目前千叶佛莲、中药材（三七）、福莲柚、富硒金薯、生态大米已成为拱市联村主导核心产业。我们要引进更多有实力的企业来村投资兴业，引导成功人士、外出人员回乡创业，立足自身农业优势，发展特色种植、养殖等农业产业化龙头企业。

（五）文化兴村，大力兴办集体企业。我们将进一步挖掘特色农业、文化和旅游资源，努力做到“规划进村、资源整合、小康提速”，办好千叶佛莲文化艺术节，建立拱市村影视基地、佛莲文化艺术博物馆，创办基层干部（党性教育）培训基地、农村改革实验基地，推动农旅融合发展，让村民“物质”和“精神”同步富裕。组织百名退役军人建设全民国防教育示范基地，践行军民融合国家战略，实现退役军人创业带动退役军人就业，让退役军人为乡村振兴再立新功。同时认真学习习近平总书记视察战旗村的重要讲话精神和战旗村发展集体经济的先进经验，与战旗村结成友好村，互相学习，资源共享，优势互补，共谋发展。力争将拱市联村打造成国家4A级农业景区、特色小镇、产业扶贫示范区，形成集特色农业、旅游、康养、文化于一体的田园观光综合体，成为遂宁市、蓬溪县乡村振兴战略示范点，真正实现“让土地充满希望，让鲜花开满村庄，让乡亲们过上城里人羡慕的生活”。