西财智库总裁(CEO)、首席研究科学家、博士生导师汤继强

      实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排。坚持农业农村优先发展，是我们党的战略决断，是中国基本国情的必然选择，是以人民为中心的具体体现。

      乡村振兴战略是把乡村置于和城市平等的地位上，更加充分地立足于其产业、生态、文化等资源，更加注重发挥其内在的积极性、主动性和创造性，构建长效的可持续发展动能机制。这一发展思路的根本性转变，确立了全新的城乡关系，乡村要从过去的被动接受反哺，到今后的主动作为、实现振兴，进而实现城乡融合发展。

新时代金融服务乡村振兴——四个精准

      第一，产业选择要精准。既要着眼传统种养业，更要着眼加工流通服务等二、三产业融合发展。第二，服务对象要精准。既要满足小农户需要，更要支持规模新主体发展。第三，产品模式要精准。既要提供精准到位的专项产品，更要开展“一条龙”的综合服务。第四，信息对接要精准。既要解决信息不对称问题，更要搭建有效的供需对接桥梁。

      此外，新时代金融服务乡村振兴需要“两个支撑”。

      强化政府支持，充分发挥财政撬动的杠杆作用。面对农村金融供需之间的巨大鸿沟，比较有效的桥梁纽带是财政，也就是要发挥财政撬动金融支农的作用。近年来，农业部会同有关部门，积极探索将一些补贴政策与金融工具结合使用，取得了不错的效果。

      强化人才支撑，加快培养懂农业及金融的人才。有效破解农村金融难题，必须要有一批既懂农业又懂金融的人才。大到制度顶层设计、政策制定，小到产品服务创新，都需要加快培养一大批懂农业、爱农村、爱农民的三农金融工作者队伍。这既是现在的短板，也是体制机制创新活力的源泉。同时与有关机构合作联合启动一个专门的人才培养计划，为即将到来的农村金融快速发展提供智力储备。

T型经济带的提出

      伴随新经济时代来临，四川可凭借新经济发展实现弯道超车，成为中国发展的强大支撑。T的上半部分拉通成德绵乐，连接重庆辐射西安和昆明，T的下半部分则串起资阳、内江、宜宾、泸州等地，形成一个经济新格局，两条经济带，即T字形经济带。这两条经济带，是四川经济发展攀升的拐点，不仅平衡了四川的经济与生态，还让发展变得更加理性和智慧。

      四川通过县域经济发展来支持T型经济结构：1.集约集群发展，为产业发展和经济发展打好基础；2.为生态留白，留住金山银山，保留生态本里；3.注重生态文明，践行绿色发展。

      日前，四川交出2017前三季度“成绩单”，全省地区生产总值（GDP）27297.19亿元，增速8.1%，增速比全国平均水平高出1.2个百分点，前3季度四川经济呈现总体稳定、稳中有进、稳中向好的运行态势。其中县域经济对四川的发展贡献巨大。

如今需要的县域经济

      保障繁荣农村经济的县域经济。农业及农村经济是县域经济发展的基础。同时也只有县域经济发展了，农业发展的产前、产中、产后服务体系健全了，农业的产业化发展以及农业的基础地位才更加巩固。也只有县域经济发展起来了，带动了农村的商业、生活服务业的发展，才能够促进农村经济的全面发展。

      让特色小城镇发展的县域经济。四川省“十三五”将重点培育200个左右特色小城镇，小城镇的发展必须以县域经济的发展为前提。只有县域经济发展了，才能促进产业集聚，人口集聚，小城镇发展才有经济基础。中国沿海发达地区的广大农村正是借助于乡镇企业的发展推动了城镇化步伐。

      吸纳农村富余劳动力转移的县域经济。如何消化农村富余劳动力是我们必须长时间内要面对的突出问题。县域经济的发展将能够在这方面发挥运用。县城和小城镇将成为农村劳动力转移的主要目的地。县域经济发展了，就能够为当地的富余劳动力提供就业机会，让城镇成为务工经商的农民新的就业平台。加快农村劳动力的就地转移，可以避免农村人口过度集中到大中城市，可以在一定程度上缓解大中城市就业压力和社会管理的压力。

      使农民增收的县域经济。中国农村人多地少，加快农村劳动力向非农产业和城镇产业转移，是增加农民收入的必由之路。四川的农村人口数量高达4196.3万，让农民增加收入，是四川工作的重点。

如何发展县域经济

      更新发展理念在生态文明建设这一大背景下，县域经济发展要更新发展理念，树立经济发展与生态保护并重的理念，进一步提升生态保护工作的重要性，不仅要“金山银山”，更要“绿水青山”。在政绩考核模式方面，政府要将绿色 GDP 纳入到政绩考核中去，将环境保护作为一个坚决不能突破的底线，在生态保护方面进一步发力，力争实现经济发展与环境保护齐头并进。

      发展生态经济县域经济发展要将生态经济作为一个重点，将生态经济打造成为拉动地区经济发展的新的增长极，重点发展生态旅游、生态农业、高科技新兴产业等，壮大生态经济规模，发展生态经济的带动及辐射作用。在生态经济发展中，政府要创造良好的生态经济发展环境，从财税、土地等方面给予大力支持，推动生态经济更好地发展，为区域经济发展注入更多的活力。

      转变发展模式县域经济要切实转变经济发展模式，摒弃以往粗放的经济发展模式，推进集约经济模式。经济模式的转变要从产业布局、技术创新、设备更新等方面着手，从产业布局方面来 看要逐步淘汰落后产业，引入高附加值产业；在技术创新方面，要依托技术创新来提升生产效益，减少污染；在设备更新方面，要鼓励企业进行设备更新，从而提升生产效率，实现发展模式转变。

      加强人才引进县域经济发展要高度重视人才引进，意识到人才在区域经济核心竞争力构筑方面的重要作用，通过完善人才引进机制，吸引更多的经济发展所需的高素质人才，为地区经济发展提供人才保证。在人才引进方面，政府要在公共产品服务方面进行进一步的完善，不仅要依靠薪酬待遇来吸引人才，还要给人才提供良好的公共产品，如教育、医疗等，营造一个尊重人才、爱护人才的社会氛围，从而最大限度地提升人才的工作满意度。