四川省林业厅副厅长包建华

      当前，全省林业系统正以十九大和中央经济工作会议精神为指引，认真践行 “两山理论”，紧紧围绕供给侧结构性改革和扶贫攻坚、乡村振兴等总体要求，着力培育林业资源、发展林业产业、繁荣森林文化，不断满足人们对优质生态产品和林特产品的有效需求，为县域经济腾飞和全面小康社会建设添砖加瓦。

培训林业资源，夯实林业经济基础

      一是试试全域绿化行动，增加生态资源。要抓实生态工程造林，谋划启动一批造林绿化项目，全力推进造林增绿。围绕建设绿美家园，加强城区、城郊绿化，推进生态宜居乡村建设，抓好森林城市、森林小镇等绿化模范创建。健全绿化机制，创新义务植树尽责方式，发动社会造林。统筹山水林田湖草综合治理，加强脆弱地区生态修复，扩大新一轮退耕还林规模，增加林草植被。

      二是实施爱绿护绿行动，保护生态资源。从护绿着手，严格落实林地和森林、湿地、沙区植被、物种等生态红线制度，保护古树名木和生物多样性，加强森林火灾、有害生物预防检测，加大退化防护林的改造复壮力度，恢复天然沼泽湿地，提高林业资源的生态服务功能。从爱绿着手，强化森林文化、竹文化、自然文化的宣传和教育，激发全社会爱护花草树木、保护野生动植物的意识，维护生态平衡。

      三是实施质量提升工程，增加产出效益。科学编制和实施森林经营方案，推进林业资源分类经营管理，严格保护公益林，集约经营商品林。国有林区重点培育长周期、多目标、多功能的混交林。国有林场以提供森林生态服务为主线，重点培育珍贵树种、大径级优质木材和优美森林景观。集体林以推进规模经营为抓手，开展人工商品林精细化管理。通过补植补造、封山育林等措施，进一步提高植被盖度，提升水土保持能力。

发挥比较优势，优化林业经济布局

      就成都平原区的县（市、区）而言，重点加强森林城市（小镇、社区）、绿道网络和人工湿地建设，加快林盘改造提升；壮大森林食品、现代物流业和城郊型林业生态旅游业，走“精品林业”的路子。

      就盆地丘陵区的县（市、区）而言，重点加快百亩纯林改造和城郊型森林公园建设，加强岷江、沱江、涪江、嘉陵江沿岸及现有中小水库库周绿化；加快低产低效商品林和落后加工产能改造提升，大力发展乡村生态旅游和立体林业，走“效益林业”的路子。

      就盆周山地区的县（市、区）而言，重点加快实施石漠化治理和退耕还林工程，加强林区道路与外部连接道路建设；积极引进和培育优势林产加工企业，加快林产品就地加工转化，大力发展林业“生态旅游+”，走“融合林业”的路子。

      就川西北高原区的县而言，重点抓好沙化土地治理，天然湿地恢复与天然林资源保护，增加高原林草植被盖度；适度发展高寒湿地生态旅游业和治沙产业，走“保护林业”的路子。

      就川西高山峡谷区的县（市）而言，重点加强天然林保护，干旱半干旱土地治理，沿江生态廊道建设，有序实施灌木林分改造；大力发展以原生态森林观光、森林体验、湿地观光、民俗文化体验为主的生态旅游业，适度发展林下经济和特色经济林果，走一、三融合发展的路子。

      就川西南山地区的县（市）而言，重点实施退耕还林，加快干热干旱土地、石漠化土地和工矿废弃地植被恢复，强化天然林保护；大力培育木本油料、特色干果、亚热带水果等名优经济林，建设“生态旅游+”目的地，走“集约林业”的路子。

壮大新兴产业，改善林业经济结构

      一是发展林业生物产业。运用现代科技和工艺，重点发展以造林营林为主的碳汇产业，以木本药材、林下草本药材为主的林药产业，以油漆、樟叶油、松香为主的林化产业，以竹缠绕复合压力管、竹纤维、重组木为主的生物材料产业，以林产品加工剩余物、次小薪材为原料的生物能源产业（颗粒燃料），以楠竹、慈竹为主原料的竹活性炭产业。加快研发以核桃、花椒等为原料的医药产品或保健食品，提升附加值。

      二是发展林业旅游产业。实施“生态旅游+”工程，积极开发森林体验、生态教育、林业创意、科考探险、森林康养等林业生态旅游新业态；扎实推进生态旅游示范县、森林小镇建设、规范举办生态旅游节会，提升从业者服务能力和服务质量，努力做大做强林业生态旅游品牌。

      三是发展森林食品产业。因地制宜利用宜林地或“四旁”地，积极培育核桃、油橄榄、油茶等木本油料基地，培育花椒、八角等木本调料基地，竹笋、木耳、椿芽等森林蔬菜基地，银杏、板栗等木本粮食基地，沙棘、茶叶等特色饮品基地。

创新机制模式，挖掘林业经济潜能

      一是创新投入机制。重点推进政府与社会资本合作的PPP模式，支持和引导社会和工商资本参与造林绿化、资源开发。加强林业金融服务，建立健全省、市（州）、县三级森林资源资产评估体系、林木资源收储体系和担保体系，打通林业资源资产融资信贷渠道。

      二是创新经营机制。重点深化集体林权制度改革，推行“三权”分置制度，通过林地（木）经营权流转、股份合作、托管、代管等方式构建以家庭经营、集体经营、企业经营为主的适度规模经营体系。建立和完善“龙头企业+专业合作组织+基地+农户”等紧密型利益共同体模式。

      三是创新服务机制。以政府购买服务等形式，逐步将林业生产服务功能向社会服务机构转移，加快建立一批以规划设计、技术咨询、信息服务、品牌策划、质量检测、资产评估、林权交易、碳汇交易为主的林业基层服务机构、中介组织或专业公司。

      四是完善经营模式。重点总结推广“林-草（沼）-畜（禽）”等立体循环发展模式，推广无公害绿色防治技术，滴灌微灌技术、测土配方施肥技术和水肥一体化技术等，开展节水节肥节药行动。采取法治手段和市场机制，加快淘汰高能耗、高污染、低利用的临产加工产能与工艺设备，化解过剩产能，防止重复建设。