——四川省县域经济学会第七次会员代表大会工作报告
【四川省县域经济学会秘书长杨彪】

各位代表：
我受四川省县域经济学会（以下简称学会）第六届理事会委托，向大会报告工作，请予审议。

五年工作回顾

　　五年来，学会在省委、省政府的亲切关怀下，在业务主管单位省发展改革委和学术指导单位省社科院的悉心指导下，立足强基固本、强化问题意识、坚持务实创新、积极主动作为，紧紧围绕深入实施“三大发展战略”和奋力实现“两个跨越”奋斗目标，全力服务治蜀兴川总体工作布局，收获了一系列学术交流和专项研究新成果，积累了咨政建言和舆论引导新经验，为推动我省县域经济科学发展、加快发展发挥了积极作用。
　　一、围绕中心，服务全局
　　五年来，省委十届三次全会决定实施“三大发展战略”，为发展壮大县域经济、夯实多点多极支撑底部基础，开启新局面、新境界。2014年5月，首次全省县域经济工作会议聚力谋划新发展，省委书记王东明出席并讲话，对进一步推动县域经济发展，进行再动员、再部署。省委、省政府对事关治蜀兴川全局的县域经济作出一系列重要决定，推动县域经济进入了历史性跨越发展期，不断取得新的重大成就。为加强对县域经济工作的领导，省委、省政府决定成立了以常务副省长为组长的四川省县域经济工作领导小组，学会作为领导小组办公室成员，积极工作，服务全局，先后向省委、省政府提交了80多份重点课题研究报告和书面建议，有的已转化为省委、省政府重要决策。其中，根据王宁常务副省长指示，领导小组办公室安排，学会承担的《四川县域经济发展创新活力评价体系》已经通过专家评审，即将组织实施应用。
　　二、深入调研，主动作为
　　五年来，学会遵循“实证研究，服务领导，打造高端智库”的总体目标，立足着眼县情、主动谋事，紧紧围绕省委、省政府决策急需的重大课题，开展针对性、前瞻性专项研究，提出专业化、建设性对策建议。
　　——围绕全省“十三五”规划制定，承担了四川省“十三五”经济社会发展规划前期课题《四川省“十三五”促进区域协调发展研究》《四川省“十三五”建立和完善生态补偿机制研究》，同时向省政府报送了《完善生态补偿机制政策建议》。
　　——围绕县域经济发展改革工作重点，开展了《成都内陆自由贸易试验区研究》《四川县域新型城镇化模式研究》《完善扩权强县改革试点研究》《关于“省直管县”改革试点的研究》等重点课题研究。
　　——围绕分类指导县域经济发展，开展了《加快山区县域科学发展研究》《盆周山区统筹城乡改革的创新性探索》《百万人口大县县域城市功能研究》《四川民族地区县域经济发展研究》《四川丘陵地区县域经济发展研究》等重点课题研究。
　　——围绕县域经济产业发展研究热点、难点，开展了《丘陵地区县域工业经济发展研究》《川南经济区特色产业发展研究》《川西北县域特色产业发展问题研究》等专题研究。                
　　——围绕县域脱贫攻坚任务，开展了《四川贫困县脱贫攻坚行动研究》《四川连片特困地区脱贫与绿色发展问题研究》等重点课题研究。
　　——围绕推动县域创新驱动发展，开展了《四川县域经济社会综合评价体系研究》《四川县域经济发展创新活力评价体系》等前瞻性专项研究。
　　——围绕典型经验普适性和可操作性，开展了《四川县域生态文明建设路径研究——西充实践研究报告》《精准脱贫与民族地区县域经济发展研究——汶川实践》《山区城市功能研究——米易实践》等实证研究。
通过始终聚焦县域经济决策咨询研究，着力提高选题谋划和综合研判能力，学会先后完成了30多个特色鲜明的重点课题报告，学术影响力连年扩大，参与决策咨询服务的能力进一步增强。
　　三、凝心聚智，献计出力
　　五年来，学会坚持“围绕中心、紧贴民心、凝聚人心”的工作准则，立足引领发展、服务决策，搭建座谈研讨、主题论坛等多层次学术交流平台，汇各方之智，聚各界之力，积极探索建言献策、跟踪调研和成果应用转化的有效途径。
　　——精心谋划，科学组织。会议选题紧扣县域经济发展重点难点热点问题，会议选点以基层典型为基础，组织专家开展会前实地调研，搜集准备充分的相关资料，研究撰写客观详实的调研报告，力求会议务实有效，针对问题短板集中“会诊”。
　　——领导参与，聚智聚力。为提高建言水平，学会邀请各级领导和专家共同参与研讨交流，全国人大常委会副委员长张宝文，全国政协副主席韩启德院士，全国政协副主席陈晓光，省长尹力，省政协主席柯尊平，全国人大常委丛斌院士，全国政协常委邵鸿、吴双战、赖民，国家环保部副部长黄润秋，国家农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，中国工程院院士干勇，中国科学院院士刘忠范，中国社科院农村发展研究所所长魏后凯，中国人民大学教授郑风田，中国社科院研究员张晓山等领导和专家分别应邀出席了相关会议。
　　通过50余次各类学术交流活动，学会向省委、省政府提出《加快丘区县域经济发展政策建议》《加快建设成都内陆自贸区政策建议》《发挥宜宾市春风村在全省脱贫奔康中的典型示范带动作用的建议》等50多条，王东明、王宁、曲木史哈等省领导先后批示20多条，部分研究成果已转化为省委、省政府重要决策。挖掘和推介了一批在县域经济发展工作中成效突出的区县典型，得到国家领导人和专家学者高度关注。
　　四、务实创新，扩大外宣
　　五年来，学会突出“舆论引导，社会服务”的基本功能，立足围绕中心、服务大局，以改革创新精神着力办好两刊两网，用心打造宣传阵地，发挥智库阐释党的理论、解读公共政策、推广发展成果、凝聚社会共识的积极作用。
　　——拓宽传播渠道,加大外宣力度。2014年学会创办了国内外公开发行、中国唯一的县域经济期刊《当代县域经济》杂志，发行范围覆盖全省21个市（州）的183个县（市、区）以及北京、上海、天津、重庆、广东、江苏、浙江、甘肃等20多个省市，已被国家图书馆和多个省市图书馆、高校图书馆收录使用，杂志社被认定为国际社科学术期刊会员单位，知名度和影响力不断提高。同时，继续办好内部资料《县域经济》，突出问题导向，注重实务操作，每期主送省委、省政府主要领导，并向会员及相关专家学者赠阅，与公开发行的《当代县域经济》杂志形成了良好互补。
　　——实施“互联网+”，办好官方网站。一方面，通过升级学会官方网站“四川县域经济网”，全力打造我省县域经济资讯传播、经验交流和研究成果发布的权威平台，目前已取得省新闻信息发布资质，日最高访问量近1万人次。另一方面，通过实施“互联网+”刊网融合发展战略，《当代县域经济》杂志于2016年开通了杂志官方网站、微博、微信公众号等互联网平台，传播县域经济发展最新政策、主流观点和树立正面典型。据CNKI（中国学术期刊网络总库）统计，截至2016年12月31日，全球有亚、欧、美等100余个国家和地区的7700多家科研、政务机构通过互联网订阅、使用《当代县域经济》杂志文献。
　　学会基于互联网思维搭建开放、互动、参与的新型传播平台，不仅在内部实现了智库资源和媒体资源的整合与共享，更为推进跨领域融合发展、增强对县域经济发展的解释力和话语权、放大中国梦四川篇章传播效应奠定了新高度。
　　五、脚踏实地，修志问道
　　五年来，学会立足历史和现状、改革与发展，精心组织大批专家学者，深入分析全省各市（州）、县（区）经济的发展情况，认真研究各地资源禀赋特色，有针对性地开展县域经济系列丛书编辑出版工作。
　　——认真编好大型丛书，为鉴往知来做贡献。由学会主编的大型历史典籍《当代县域经济》丛书历时5年，共计22卷、近3000万字，全省21个市（州）分别独立成卷出版发行。这套丛书首次全面客观真实记录了我省县域经济发展的历史轨迹和改革发展成果，是服务当代、垂鉴后世的珍贵史料。
　　——认真编好学术专著，为领导决策做参考。学会分别与省决咨委、省委农工委、省发改委、省民宗委、农业厅、省统计局等部门合作，相继编纂出版了《四川丘区县域经济发展十年》《四川民族地区县域经济发展》《四川生态文明建设实践》《四川百万人口大县县域经济发展》《四川山区县域经济发展实践与探索》等专著。这些书籍认真总结了我省发展县域经济的理论创新、科学决策和实践经验，充分展示了各地发展县域经济的资源优势、巨大空间和良好前景，为省委、省政府以及各地各部门梳理分析县域经济发展脉络、研判工作形势、科学决策部署提供了详实参考，为有关机构开展科研、从事县域经济活动提供了有益借鉴。
　　六、对外交流，增进合作
　　五年来，学会通过走出去、请进来等多种形式，立足互联互鉴、协同发展，与省内外多个智库开展了交流与合作，努力扩大学会影响力。先后与甘肃省区域经济与社会发展研究会就信息共享、智库建设、课题研究等深入交流，开展互访，建立了常态化合作机制；首倡联合西部县域经济智库成立“中国西部县域经济学术研究联盟机构”，得到相关方面积极响应；应邀出席了首届和第二届“甘肃向西开发区域经济发展研讨会”，积极参与推动西部县域经济发展；应邀出席“2016中国县域经济发展与治理论坛”，并与主办方中国县镇经济交流促进会对推动县域经济发展取得共识，双方商定今年10月在成都举办“中国县镇经济交流促进会年会暨首届中国县域经济发展论坛”；增进与九三学社四川省委深度合作，协同开展学术研讨和组团赴台学习考察新型城镇化发展经验；《当代县域经济》杂志与甘肃省区域经济与社会发展研究会签订战略合作协议，双方将在学术交流、平台建设、活动举办、宣传推广等方面开展全面合作，共同打造高端智库。
　　七、强基固本，提高素质
　　五年来，学会按照“出思想、见成效、创品牌”的发展理念，立足奠基长远、完善治理，在自身建设上狠下功夫，努力提升工作质量和服务水平。
　　——加强专家团队建设，着力打造高端智库。聘请28名省内各大研究机构和高等院校的著名专家学者建立了专家委员会，聘请赵国良、杨水源等6名老专家担任顾问，使学会学术研究水平实现质的飞跃，为智库品牌建设打下决定性基础。
　　——加强人才队伍建设，着力提升整体素质。组织专家带领年轻研究人员开展经常性的调研活动，开阔视野，传授方法，不断提高调查研究和决策咨询服务能力。学会建立了党支部，狠抓政治学习和理想信念教育，进一步增强“四个意识”，为各项工作顺利开展提供有力保障。
　　——加强内部制度建设，着力规范治理结构。各项规章制度更加完善，内部运行机制更加健全，形成了决策层面统一、执行层面知情、工作运转流畅的组织管理体系。一支政治坚定、德才兼备、充满活力的县域经济政策研究和决策咨询队伍已然茁壮成长，一个定位明晰、特色鲜明、治理严谨的新型智库开始崭露头角。学会多次荣获四川“先进学术团体”和“十佳学会”称号，2015年度是全省唯一被评定为中国“AAAAA”级的社科类学会，同年在省发改委和省社科院主管的70多家社会组织中唯一被授予“四川省社会组织先进集体”称号，2016年度在全省社科类学会中唯一获得“全国社科联先进学会”殊荣。                

　　各位代表：五年来，通过全体成员的共同努力，学会得到了长足发展，发展思路越加清晰，工作体系逐步完善，研究成果日益丰富，平台建设更加稳固，智库品牌基本形成。本届理事会圆满地、卓有成效地完成了上届代表大会提出的目标任务。这些成绩的取得，离不开省委、省政府的关心爱护，离不开省发改委和省社科院的悉心指导，离不开省级各部门的帮助支持，离不开各位会员、专家学者的辛勤工作。借此机会，向各位表示衷心的感谢！
　　总结六届理事会的工作，我们清醒地认识到，学会的工作与省委、省政府的要求，与各位领导、会员、专家学者的期望，与县域经济发展的需要还存在一些差距，主要表现在：课题研究中的应用性研究还需要进一步加强；调查研究成果转化还需要进一步扩大；研究方法、政策分析工具和技术手段还需要进一步创新；学会平台建设还需要进一步完善；对外交流与合作的领域还需要进一步拓展。这些问题都有待于在今后的工作中不断改进完善。

今后五年工作的建议

　　总体思路：深入贯彻落实党的十八大和即将召开的十九大精神，认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕省第十一次党代会“一个愿景、两个跨越、三大发展战略”的总体谋划，坚持“深入一线、服务基层、务实创新”的工作原则，在思想上求精心，工作上求精细，成果上求精品，倾力打造县域经济发展高端智库，积极促进实现县域创新驱动发展，为加快建设美丽繁荣和谐四川、推动治蜀兴川再上新台阶献计出力。
　　一、提振精神， 凝聚加快发展大共识
　　要始终抓住发展第一要务，提振精神踏上决胜全面小康、建设经济强省新征程。站在新的历史节点，县域经济发展正处于大有可为的战略机遇期，必须认真践行新发展理念，更加重视以推进供给侧结构性改革为主线，深刻理解省委、省政府关于“加快我省县域经济发展”的新要求，坚决贯彻落实省县域经济工作领导小组的各项工作部署。进一步提振精气神、凝聚正能量，树立加快发展的信心，增强加快发展的本领，改善加快发展的环境，团结会员形成加快发展大共识，着力于市县协同联动、区域协同共兴的实现途径和保障条件等，做好选题谋划，开展专项调研，注重成果转化，为实现四川未来发展宏伟蓝图作出新贡献。
　　二、明确方向，促进创新驱动大发展
　　要坚持创新是引领发展的第一动力，在奋力实现“两个跨越”实践中促进县域创新驱动发展。最近，国务院办公厅印发了《关于县域创新驱动发展的若干意见》，为学会今后五年工作指明了方向。国家创新驱动发展战略的落地落实，基础在县域，活力在县域，难点也在县域。要从创新资源、创新制度、创新路径、创新治理和创新业态等方面切入，从建设创新型县（市）和创新型乡镇取得突破，尽快组织实施“四川县域经济发展创新活力评价体系”的应用，加快县域培育新动能、发展新经济、实现创新驱动发展的步伐。
　　三、突出重点，形成县域发展大合力                     
　　要坚持问题导向，把深入实施“三大发展战略”落实到具体行动。发挥学会聚集资源、协调沟通的软实力，围绕构建“三个新格局”用好“五个抓手”，形成推动县域经济发展的强大合力。一是用好开展重点课题研究和咨询服务这个“抓手”，着力为破解县域“三产”联动、“四化”同步难题献计出力；二是用好重点培育、挖掘、推介县域优秀企业和企业家这个“抓手”，发挥企业家在县域创新驱动发展中的关键作用，为发展县域特色主导产业激发新活力、壮大主力军；三是用好重点参与特色小城镇建设工作这个“抓手”，在产业定位、规划编制、项目建设等方面提供服务支撑；四是用好重点开展针对性、专题性、实务性培训这个“抓手”，助力提升县镇治理能力；五是用好重点座谈研讨、主题论坛这个“抓手”，为做好咨政建言汇集智慧、广纳良策。
　　四、加大投入，培育两刊两网大品牌
　　要持续提升对外传播能力，积极发挥公共外交对推动治蜀兴川再上新台阶的重要作用。继续瞄准“立足四川、面向全国、走向世界”的目标，加大人力、物力、智力投入，精心办好《当代县域经济》杂志和《县域经济》以及“四川县域经济网”“当代县域经济杂志网”，进一步强化“互联网＋”战略在传播平台建设中的运用，不断提高杂志和网站内容质量，拓展报道的广度和深度，增强对各地典型经验的挖掘和宣传推广，加大力度培育权威期刊、品牌网站，积极宣讲四川发展愿景、展示发展成就，在国内国际舞台上发出四川声音、彰显四川形象。
　　五、强化交流，构建多极合作大格局
　　要丰富走出去和请进来多种形式，增进交流合作和信息、知识与成果共享。进一步加强与省县域经济工作领导小组成员单位和市（州）联络处的对口、定向联系，建立健全信息交流、协同联动、优势互补的合作机制。组织会员开展对外考察和基层典型现场交流等活动，学习借鉴先进经验。积极推进与中国县镇经济交流促进会、中国区域经济学会和东、中部地区县域经济研究机构的联系与合作，探索建立西部区域合作研究机构，推动多层面对四川发展成就的关注和深入研究。争取政府支持，努力创造条件参与国际智库平台对话，建立与国际智库交流合作机制，开展国际合作项目研究。
　　六、苦练内功，促进综合素质大提升
　　要着力内强素质、外树形象，从全局战略高度切实抓紧抓好自身建设。激发主体活力、专家活力、联络处活力“三位一体”联动推进，实现重大课题项目共同探讨研究、共享知识成果、共同推动转化。继续加强学习型、服务型、创新型、节约型和廉洁型“五型”学会建设，形成务实、创新、团结、激情、活力的学会风气。继续加强平台建设，不断优化学习平台、知情平台、建言平台、交流平台。创新管理方式，形成既能把握正确方向、又有利于发挥智库功能的管理体制，创造有利于专业领域代表性人物和专职研究人员加快成长的良好环境，全面提升学会综合素质。

　　各位代表、同志们：事业成就凝聚人心，宏伟目标催人奋进。学会发展正处在充满挑战、充满机遇、充满希望的新起点。今后五年，让我们在业务主管单位省发展改革委和学术指导单位省社科院的正确领导下，撸起袖子加油干，下足功夫抓落实，续写学会新篇章，为实现省第十一次党代会描绘的美好蓝图和奋斗目标作出更大贡献！
　　谢谢大家！