尊敬的各位领导：
      按照会议安排，我就昭觉县精准脱贫与民族地区县域经济发展做一简要发言，不妥之处，敬请批评指正。

      近年来，我县以扶贫开发统揽全县工作大局，把精准扶贫与县域经济发展紧密结合，通过发展县域经济、助推精准扶贫，通过实施精准扶贫项目，壮大县域经济的方式，围绕“扶真贫、真扶贫”，立足“精准”要义，深入落实“四到县”机制，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，以“精准扶贫、精准脱贫”为主线，以贫困村为主战场，以贫困户、贫困人为主攻对象，精确瞄准扶贫对象，科学选择帮扶项目，大力实施产业、教育、卫生扶贫和彝家新寨、整村推进等扶贫工程，五年来实现减贫4.15万人，经济实现“五个翻倍”。

      一、以实施精准扶贫项目为抓手，助推全县人居环境大改善

      一是以实现贫困村村“五有”、户“三有”为目标，全力推进贫困村水、电、路等基础设施建设，着力提升民俗文化坝子、医务室、一村一幼和宽带网等公共服务设施建设，完成通村硬化路37个村，村卫生室43个，文化室46个。同时，通过彝家新寨、异地扶贫搬迁以及整合县内各类资金等方式，全力保障安全住房，启动实施安全住房建设4764户。二是推进大小凉山彝区“十项扶贫工程”，持续加大民生投入，突出发展特色产业、加强基础设施建设，倾力改善贫困群众生产、生活条件，2016年到位资金8.5亿元，完成项目32个，完成投资5.6亿元；正在实施项目30个；超计划整合资金1164万元，捆绑实施项目9个。三是整合涉农项目资金1006万元，按照统一规划设计，采取“乡村组织+农户自建”的形式，在预脱贫的省下达37个摘帽村、州下达48个摘帽村建设村民活动场所48个、入户路14.06公里、改造或新建安全住房419户。

       二、以发展壮大全县特色产业为抓手，助推精准扶贫“造血能力”

      按照长短结合，可持续发展的产业发展思路，长线抓以核桃为重点的“1+X”生态产业，筑牢贫困群众稳定脱贫基础。今年完成核桃种植30万亩，并对贫困户到嫁接期的核桃苗全部进行了免费嫁接。同时，通过与企业合作，以0.4元每株的价格，育苗800万株，解决了未来两年全县核桃苗的需求。在推进核桃种植的同时，结合各村实际，积极推进其他经济林木种植。目前，已完成10.5万亩华山松、16.5万棵雪松、0.36万亩大红袍花椒、1.2万亩索玛花的种植、移栽。短线抓短平快的低代种薯、畜牧养殖和劳务输出，提升群众“获得感”。一是免费向农户发放500万斤低代种薯，全县贫困户人均实现种植低代种薯1亩，并通过借种还种、回购种薯的方式，在明年进一步扩大低代种薯种植面积，力争通过3年的串换，使低代种薯实现全覆盖。二是投入1900万元，以贫困村集体养殖20只母羊（同等价值母牛）、贫困户人均养殖1只母羊、人均1头猪，户均1头能繁母猪、一群鸡为重点，着力开展种养殖帮扶。通过集中饲养、收益分成的方式，解放劳动力，发展集体经济。三是稳步推进果蔬产业。完成5000亩巨星海椒、1.5万株脆红李、1.2万亩高山错季绿色蔬菜、3000亩玛咖种植，进一步拓宽农民增收渠道。四是开展彝汉“双语”、种养务工“双技能”培训，举办彝绣、建筑、核桃种植培训，通过外出务工、落实公益岗位等方式实现贫困户稳定就业2251人。

       三、以巩固提升全县教育卫生为抓手，助推精准扶贫成果再夯实

      加大基础教育改革力度，率先推进生本教育试点，筹资1.7亿元，动工建设民族中学玛增依乌分校，努力打破高中教育瓶颈；1300名农村初中毕业生就读于“9+3”职业教育学校；坚持从娃娃抓起，培养健康文明好习惯，建成“一村一幼”教学点215个，32所乡镇幼儿园建设正式启动，学前教育学生达2.18万人，学前一年教育实现全覆盖；贫困户子女已就学人数达2149人。新农合参合率达到99%，农村群众本地住院报销比例最高达到95%，贫困户医疗救助和保障政策全面落实。

      四、以提高精准扶贫信贷支持为抓手，助推全县金融支持功能建设

      抓住人行成都分行定点帮扶昭觉机遇，积极争取、用好用足金融扶持政策，努力打造“金融扶贫惠农示范县”。争取到扶贫再贷款在昭觉率先落地，小额扶贫贷款保险保证先行试点，设立农户贷款风险补偿基金1100万元。与省农发行签订“旅游信贷扶贫示范县”合作协议。创造性的推出“彝家产业贷”“彝家安居贷”两款金融惠农产品，推动信用家支建设。昭觉风电、悬崖村建设得到银行信贷支持1.05亿元，县域外金融机构信贷投入超过13亿元，实现了“扶贫+金融”的有效结合，解决了“钱从哪里来”的问题。

    五、以健全精准扶贫机制，落实责任为抓手，助推全县干部队伍建设

    全县319个脱贫攻坚指挥部、所、室，挂出作战图，排出时间表，落实责任人，脱贫攻坚组织体系全面建立。利用换届契机，排兵布阵、调兵遣将，大胆选拔一批想干事、能担当、有活力、敢创新的年轻干部，充实到乡镇一线，基层面貌焕然一新。坚决落实好“六个一”机制，确保每个贫困村有县级领导、帮扶部门、驻村工作组、第一书记、农技员，贫困户有帮扶责任人。严把第一书记资格选派关口，集中进行了军事训练、岗前培训、能力素质培训，提升履职能力。制定出台严格的管理、考核制度，县级联乡领导、帮扶单位一把手每年驻村次数必须达到24次以上。同时，加大脱贫攻坚专项督查。对在脱贫攻坚工作中的软懒散浮拖现象、没有按规定驻村入户的个人，给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话直至免职处理。对所联系贫困村、贫困户不能如期通过脱贫验收的，直接追究“一把手”的组织和纪律责任。将“六个一”同单位和个人的年度考核挂钩，增加考核权重。对考核不合格的单位和个人，年度考核一票否决。将帮扶责任的落实同个人的职务、工资挂钩，有帽子的摘帽子，没帽子的扣票子。

      尊敬的各位领导：扶贫攻坚任务艰巨，全面小康使命如山。尽管昭觉的县域经济与脱贫攻坚工作还面临诸多困难和挑战，但请上级放心，我们必将以“等不得、拖不得、慢不得”的责任感和紧迫感，全力加快县域经济发展，全面贯彻落实精准扶贫新机制，干在实处、争创一流，奋力推动昭觉经济社会科学发展、加快发展、跨越发展。
谢谢大家！

      —昭觉县在精准脱贫与民族地区县域经济发展座谈会上的交流发言材料    中共昭觉县委 昭觉县人民政府