尊敬的各位领导、同志们：
      大家上午好！今天，精准脱贫与民族地区县域经济发展座谈会在汶川召开，在此，向各位的到来表示最热烈的欢迎。我发言的题目是：建设全民健康幸福汶川，打赢精准脱贫攻坚战。

      近年来，汶川县聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，按照“南林北果·绿色工业+全域旅游（康养）”的总体思路，围绕“发展健康经济、营造健康环境、优化健康服务、培育健康文化、倡导健康生活”五大体系，将中央、省州脱贫攻坚决策部署对接汶川现实，着力补齐经济发展、民生改善、社会治理等方面的短板，加快建设全民健康幸福汶川，探索走出了一条“大健康”引领“大发展”、推动“大脱贫”的实践之路。

一、发展健康经济，补齐产业短板，助推脱贫攻坚

       根据全县健康经济规划，建立脱贫攻坚“项目包”“资金包”“要素包”，让脱贫有平台、帮扶有抓手、致富有路子。五年来，县域经济综合实力在全省51个少数民族县市中排名前三，被评为全省县域经济发展先进县。

      （一）大力发展生态农业。大力发展绿色、有机、生态、健康农产品，因地制宜推动农业多元发展，深化产业脱贫。产业布局方面，在南部片区大力发展林业和特色名优林下产业，带动贫困村、贫困户可持续增收；北部片区大力提升特色水果基地水平，促进农旅文融合，带动贫困村、贫困户获取更多产业红利。要素保障方面。加大贫困区域硬件软件配套提升力度，全县通乡路达236公里、通村路达200公里、产业路达360公里，实现了道路通乡通村通组全覆盖，水电、通讯、网络全覆盖。落实支农惠农政策，现代农业服务体系逐渐建立，线上线下电商交易平台逐步完善，成功创建全国电子商务进农村综合示范县。经营主体方面。加快培育新型农业经营主体，提升贫困区域产业发展规模化水平。农民专业合作社达647家、家庭农场108家，大力推行“公司+基地+贫困户”模式，支持农民合作社和其他经营主体通过土地流转、牲畜托养等方式，带动贫困户增收。品牌建设方面。五年来，11家合作社成功申报有机食品转换认证，绿野生猪等5个产品取得无公害产地认定，成功申报汶川跑山鸡等3项国家地理标志证明商标，甜樱桃、脆李子、香杏子等农业品牌驰名远扬。农业综合效益显著提升，农民收入持续增长，被评为全省农民增收工作先进县，预计2016年农村居民人均可支配收入达11080元。

     （二）提档升级绿色工业。组团发展绿色、低碳、循环工业，生态医药、水电等绿色工业持续健康发展，有效带动群众就地就近就业，推动贫困群众实现就业脱贫。设立每年500万元的工业发展专项资金，落实各项优惠政策，支持工业企业技改升级、发展壮大，规上工业企业由2011年的25户增加到2016年的32户。积极开展“万企帮万村”行动，激发企业积极投身到帮扶贫困村和贫困户的活动中去，在全县范围内形成了脱贫攻坚“党政重视、干群支持、社会助力”的生动工作局面。

      （三）扎实推动康养旅游。全力打造川西北特色生态康养目的地，独具魅力的特色生态康养产业成为县域经济发展的新引擎，带动群众脱贫致富奔小康的作用愈加显现。以赵公福地、仁吉喜目谷、鹞子山养生堂、大禹农庄、芤山枣园、巴布纳庄园、樱桃庄园、达拉布庄园、彭家沟农庄为代表的生态经济庄园连点成线、连线成面，有效带动高半山贫困村联动发展，初步探索出了新农村建设2.0版普适经验，第三产业助力脱贫攻坚有了标杆可循。成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县、国家AAAAA级汶川特别旅游区，群众参与旅游经营的能力逐步提高，从事旅游产业的门路不断拓宽，有效推动旅游二次创业，助力贫困群众实现创业脱贫。举办大熊猫节、甜樱桃节等系列活动，烟雨三江、丹青水磨、天地映秀、熊猫家园、大禹故里、古韵羌山凸显汶川魅力，“阳光谷地·熊猫家园·康养汶川”旅游品牌影响力不断提升，旅游消费持续增长，对贫困村、贫困户脱贫致富的带动作用越来越大。

      （四）着力夯实保障基础。将金融纳入全县大扶贫格局，创新农村金融服务方式，解决脱贫攻坚资金保障可持续性问题。信贷方面。引导金融机构加大信贷扶贫投入，建设金融助推脱贫攻坚示范基地9个，引导金融机构向示范基地累计投放信贷资金1.75亿元；实施扶贫小额信贷试点项目，发放扶贫贴息小额信用贷款640万元，充分发挥了金融服务的造血作用。保险方面。在全省率先启动“两保一户”（五）保户、低保户、精准贫困户保险综合保障项目，将救助形式由发放现金变为赠送保险，有效破解了财政资金救助“僧多粥少”、方向单一、效果不彰的难题。基金方面。设立涉农贷款、返乡创业、住房建设贷款、扶贫小额信贷等多种风险担保补偿基金，以财政小投入，引导金融机构信贷大投入，让贫困群众心中有了脱贫不返贫的“底子”。协作方面。加强与浙江金华的扶贫协作，实施结对支援项目2个，到位资金1603万元；加强政银合作，与州信用社签订授信60亿元的战略合作协议。积极对接省林业厅、紫坪铺公司和阿坝师范学院等单位定点帮扶，确保各帮扶单位扶贫资金项目落实落地。改革方面。成立农村产权交易中心，引导土地、房屋、林（果）权等民间资产通过流转、出租等方式参与社会生产，鼓励村民入股集体经济，实现分红收入。财政投入方面。统筹整合财政涉农资金，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。制定实施17个扶贫专项方案，明确重点扶贫领域，保障重点投入。

二、营造健康环境，补齐生态短板，助推脱贫攻坚

      立足岷江上游重要生态屏障地位，围绕建设国家生态文明示范县，以解决环境突出问题为导向，坚持“源头强绿化”，积极构建绿色通道、绿色水系、绿色乡村、绿色城镇，建设山清水秀的生态空间，奠定了脱贫攻坚的生态基础。以提高环境承载能力为目标，坚持“河道重治理”“产业大提升”，纵深推进岷江流域水生态综合治理，稳步推进河道疏浚、地质防治、环境整治，推广节约型生产方式、低碳型生活方式和绿色消费模式，营造集约高效的生产空间，奠定了脱贫攻坚的生产基础。以保障环境安全健康为抓手，坚持“环境优质量”，通过智慧汶川、卫生县城、生态乡镇和幸福美丽新村建设，让良好生态环境提升群众生活质量，构建宜居宜业的生活空间，奠定了脱贫攻坚的生活基础。成功创建省级可持续发展试验区，8个乡镇被命名为省级生态乡镇。

三、优化健康服务，补齐卫生短板，助推脱贫攻坚

      全力推进区域医疗服务中心建设，优化医疗资源配置，构建1小时医疗服务圈，为群众提供及时、适宜、专业的医疗服务，夯实脱贫奔康医疗卫生保障。在全国率先建立移动诊疗中心、率先普及全民免费体检和全员慢病管理、率先提出全民健康公共服务标准化建设、率先制定县级全民健康的总体规划，并成功创建了国家级慢性病防控示范区，实现了从主动医疗到主动健康的飞跃，5年来全民健康免费体检累计达15万人次，居民健康电子档案建档率达93%。实施贫困人群持证精准治疗，落实“十免四补助”，实行住院“先诊疗后结算”制度，在定点医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，提高了贫困人口医疗保障水平，着力解决因病致贫、因病返贫问题。

四、培育健康文化，补齐精神短板，助推脱贫攻坚

      大力开展群众喜闻乐见的文艺活动，举办了“颂歌献给党·同圆中国梦”、第三届“体彩杯”中国象棋赛、映像汶川·大记忆摄影大赛、“重走长征路”和“家乡文化家乡美”书画展等系列文化惠民活动，免费开放博物馆、图书馆，县数字电影院成功签约太平洋电影院线并正式运营，不断满足群众精神文化需求，有效提升了全民文化水平，着力引导贫困群众强化自力更生意识，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活，全面发挥群众主体作用。把“文明四风”建设融入脱贫攻坚工作，加强道德舆论的评议规范作用，不断提高群众自我教育、自我管理、自我服务能力，形成公平正义、诚信知理、崇德友善的好家风、好民风，不但让贫困群众在生活上好起来，也让贫困群众在精神层面站起来。全力推进区域教育中心建设，全面实行十五年义务教育，建立贫困学生数据库并实行动态管理，各类减免补助教育优惠政策有效落实，有效阻断贫困代际传递，入学（园）率稳步提升，高考硬上省本科线人数连续五年居全州第一。

五、倡导健康生活，补齐行为短板，助推脱贫攻坚

       开展健康典型引领进机关、健康生活进农村社区、健康行为养成进学校、健康宣传教育进家庭等行动，培养群众健康生活方式；持续深入推进全民健身工程，积极倡导“日行一万步、吃动两平衡”，激发群众参与健康的主动性；利用广播、电视、微信等媒体，宣传健康生活知识，开展健康饮食宣传，倡导平衡膳食，全民健康生活习惯基本养成，为巩固脱贫致富成果奠定了坚实基础。加快法治汶川建设，扎实推进依法治县工作，深入开展“法律七进”和司法援助，聘请52名法律工作者担任基层法律顾问，行政执法行为持续规范，成功创建省级依法行政示范县，群众法律素养全面提高，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境正在形成。

六、完善社会治理，补齐治理短板，助推脱贫攻坚

       大力弘扬“我为汶川、汶川为我、身为汶川人、乐在汶川中”的汶川精神，充分彰显“县为民造福、民为县立业”的汶川价值观，牢固树立法治、德治、自治协同的多元化治理理念，全力构建全民共建共享的社会治理新格局，夯实脱贫攻坚社会环境基础。完善大调解体系，畅通群众诉求渠道，以“网格化管理、社会化服务、信息化支撑”为方向，创新“五民”工作法，全县划分137个网格，提高了社会治理管理水平。完善村规民约，实行费随事转和村财民理乡监管，基层自治水平不断提高。加强社会治安巡防，落实安全生产“五个全覆盖”，强化市场执法监管，全县社会安全稳定，安全生产形势稳步向好，市场经营活动规范有序，成功创建全国民族团结进步教育基地、全国和谐社区建设示范单位。

各位领导、同志们：汶川县以“大健康”引领“大发展”、推动“大脱贫”的探索实践正积极推进，下一步，我县将把一切政策、一切工作有机融入到大健康实践中，统筹推进经济社会持续发展，围绕“两不愁、三保障、四个好”目标，坚持大中见小、小中见大，强化全面过程痕迹管理，确保2017年完成18个贫困村退出、672名贫困对象脱贫，实现贫困县摘帽，打赢精准脱贫攻坚战，加快全面建成好房子、好身子、好日子，物质富裕、精神富足的小康汶川！

谢谢大家！