坚定绿色崛起定力 大力发展绿色制造
　　——在2016绿色经济遂宁会议上的讲话

工业和信息化部节能与综合利用司副司长   高林

　　尊敬的各位领导、同志们：
　　上午好！非常荣幸受邀参加2016绿色经济遂宁会议，在此，我谨代表工业和信息化部节能与综合利用司对大会的召开表示热烈的祝贺！向长期关注和支持工业绿色发展的各界朋友表示衷心的感谢！
当前新一轮科技革命和变革形成历史性的交融、交汇，如何把握这一难得的机遇，贯彻生态文明建设战略，加快推进绿色发展，缓解资源和环境瓶颈约束，对于工业和信息化领域显得尤为紧迫。今年遂宁市在前两次绿色经济遂宁会议的基础上，进一步作出探索，按照中央关于把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程的要求，将“绿色城镇·幸福生活”确定为“2016绿色经济遂宁会议”主题，顺应了绿色发展的新形势，具有很强针对性。下面我围绕绿色发展这一主题讲几点意见，供大家参考。
　　第一，大力推进工业绿色发展，是建设生态文明的必由之路
　　党的十八大做出了推进生态文明建设的战略部署，把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局。十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把绿色发展定位为五大发展理念之一。这些都对我国工业发展提出了新的更高的要求。一方面，我们要加快推进工业化进程，力争通过三个十年的努力，把我国建设成为引领世界制造业发展的制造强国。另一方面，要牢固树立并切实贯彻绿色发展理念，坚定不移地转变发展方式，促进形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，实现绿色可持续发展。
　　工业是我国经济的根基所在，也是推动经济提质增效的主战场。改革开放30多年来，我国工业发展取得了长足进步，建成了门类齐全、独立完整的工业体系，有力推动了经济社会快速发展，也成为带动世界经济发展的重要力量。但是，我国工业发展仍然没有摆脱高投入、高消耗、高排放的发展模式，随之而来的大量资源能源消耗给环境保护带来巨大压力。我国是全球重要的能源生产和消费国，2015年，全国能源消费总量达43亿吨标准煤，其中煤炭消费量约占64%。工业是资源能源消耗的主要领域，能源消耗占全社会的70%左右，大宗资源消耗量占90%以上，水资源占四分之一左右。特别是，六大高耗能行业能源消费占工业总能耗近80%，耗能万吨标煤以上工业企业占规上工业能耗的90%。与此同时，工业也是二氧化碳等温室气体，以及二氧化硫、氮氧化物等污染物的主要排放领域。事实证明，依靠资源能源消耗和低成本要素投入的传统增长模式已经难以为继，加快实现工业绿色转型发展，成为我国建设生态文明、实现经济绿色转型的内在要求。
　　第二，全面推行绿色制造，是“十三五”工业转型升级的重要任务
　　当前我国经济社会发展进入新常态，面临的形势、发展的阶段正在发生着深刻变化。全面推行绿色制造，实现绿色增长，既是解决我们当前面临矛盾的有效举措，更是培育发展新动能、实现可持续发展的必然选择。去年5月，国务院发布了《中国制造2025》，明确把绿色发展确定为基本方针之一，全面部署实施制造强国建设战略，强调坚持把可持续发展作为建设制造强国的重要着力点，为工业未来发展指明了方向，明确了目标。
　　为部署全面推行绿色制造，工信部组织编制了《工业绿色发展“十三五”规划》，已经在7月初正式印发。根据《规划》，“十三五”期间，我们将紧紧围绕资源能源利用效率和清洁生产水平提升，以传统工业绿色化改造为重点，以绿色科技创新为支撑，以法规标准制度建设为保障，实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，大力发展绿色制造产业，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，建立健全工业绿色发展长效机制，提高绿色国际竞争力，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路，推动工业文明与生态文明和谐共融，实现人与自然和谐相处。《规划》中明确，到2020年，绿色发展理念成为工业全领域全过程的普遍要求，工业绿色发展推进机制基本形成，绿色制造产业成为经济增长新引擎和国际竞争新优势，工业绿色发展整体水平显著提升。到2020年，规模以上单位工业增加值能耗预计下降18%，工业固体废物综合利用率达到73%，主要再生资源回收利用量达到3.5亿吨，绿色低碳能源占工业能源消费量比重达到15%，绿色制造产业产值达到10万亿元，建成千家绿色工厂和百家绿色工业园区。
　　三、全面推行绿色制造，是加快推进供给侧结构性改革的重要抓手
　　当前经济进入新常态，工业遇到的困难问题多，承受的下行压力大，工业企业生产经营成本高。导致工业企业生产经营成本高的一个重要因素就是能耗、物耗等资源成本高，通过实施绿色化改造实现节能降耗、降本增效，是企业特别是重化工业企业提高竞争力、摆脱困境的有效措施。补齐绿色发展的短板，要同时做好“加法”和“减法”。一方面要通过加严能耗、环保等准入门槛推动产业结构进一步优化，不断化解过剩产能。另一方面要将积极培育绿色制造产业作为稳增长的重要抓手。我们将继续大力推进绿色制造产业发展，积极推广节能环保新产品、新技术、新工艺，发展壮大节能环保服务产业，支持节能环保产业示范基地建设和发展。去年以来，我们不断创新政策手段培育发展新兴节能环保产业，比如联合国家开发银行利用绿色信贷支持了一批符合绿色发展方向、技术先进的项目，启动“节能服务进企业”活动推动节能服务公司与工业企业紧密对接。推动工业实现绿色发展，不断增加绿色产品供给，引导绿色消费，才能够既为社会创造“金山银山”的物质财富，也让自然环境永葆“青山绿水”。
　　此外，在这过程中要坚持绿色化智能化齐头并进。随着信息技术发展，对传统产业的转型升级的作用越来越明显，“互联网+”已成为热点，近些年来其数量和规模得到快速增长，数据中心用能和能效水平引起高度重视，国内外都在大力倡导发展绿色数据中心，采用节能、节水、低碳的节能技术产品以及先进的管理方法，建设绿色数据中心，实现能效效率最大化和环境影响最小化。工业和信息化部高度重视能效提升工作，联合有关部门发布了关于绿色数据中心布局的指导意见，引导大型数据中心合理布局和健康发展，会同能源局、国管局发布了《国家绿色数据中心试点工作方案》。《工业绿色发展规划2016-2020》也明确提出提出“实施绿色制造+互联网，提升工业绿色智能水平”。这就要求我们引导企业、科研机构和行业协会形成合力，精准识别、深度挖掘、系统集成、综合运用工业数据资产，使之更好地服务于企业的能源管理、生产方式绿色精益化改造以及产品全生命周期的绿色评估，绿色化智能化齐步走，不断拓展工业升级提质的空间。
　　女士们、先生们，
　　“十三五”期间，我国将全面推行绿色制造，加快构建高效、清洁、低碳、循环的绿色发展体系。我们愿与大家共同努力，促进绿色经济健康有序发展，共同开创绿色发展的新局面，为促进工业文明和生态文明和谐共融作出新的贡献！
　　最后，预祝本次绿色经济遂宁会议取得圆满成功，谢谢大家！