建设水生态文明，共创绿色未来
　　
　　水利部总规划师  张志彤

　　尊敬的陈晓光副主席，各位领导、各位专家、各位来宾：
　　非常荣幸受邀参加2016绿色经济遂宁会议，与在座的各位领导、各位同仁一道，围绕“水生态文明建设”这一主题，交流分享经验。在此，我代表水利部，对会议的召开表示热烈的祝贺！对民盟中央、全国政协人口资源环境委员会，四川省、遂宁市各级党委、政府，以及长期以来关心和支持水利工作的各位领导、专家、各界人士表示衷心的感谢！
　　党的十八大和十八届三中全会把水利放在生态文明建设的突出位置，作出一系列重要部署。习近平总书记多次就治水发表重要论述，精辟指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，为加快水利改革发展指明了方向。十八大以来，水利部将水生态文明建设作为推动水利改革发展的重要内容，作为促进人水和谐、推动生态文明建设的重要实践，开展了大量工作。
　　一是落实最严格水资源管理制度，保障生态用水需求。  建立了覆盖省、市、县三级的水资源管理指标体系和行政首长负责制，会同发改委等十部委组建了考核工作组，启动了最严格水资源管理制度考核。通过规范建设项目水资源论证制度、取水许可制度，加强对用户取用水的规范管理，大力建设节水型社会，促进产业结构调整。为保障经济社会发展用水和生态用水奠定了制度基础，2015年全国用水总量控制在6350亿立方米。
　　二是优化配置水资源，切实改善水生态。通过实施《全国水资源综合规划》《全国水资源保护规划》等一系列规划，优化生活、生产和生态用水配置，保障生态用水需求。2011年国务院批复《全国重要江河湖泊水功能区划》，将具有典型生态意义的自然生境内的水域划为保护区，明确其功能定位和水质目标，实施分类监管。在国务院批复的重要河流的水量分配方案中，在重要跨省河流水量分配方案制定工作中，都将生态用水作为重要目标。充分发挥水利工程作用，积极实施生态调度和生态补水，十多年来连续对黄河、塔里木河、黑河等河湖实施水资源统一调度和应急补水，显著改善了当地水生态环境。
　　三是加强系统治理，深入开展水资源保护与水生态修复。治水与治山、治林、治田结合，工程措施与非工程措施结合，协调解决水资源、水环境、水生态、水灾害问题。水利部在全国遴选了105个城市，开展水生态文明试点建设，探索我国不同水资源条件、不同经济社会发展水平下的水生态文明建设模式。还定期开展河湖健康评估，严格控制地下水开采，深入推进水土保持工作及生态清洁小流域建设。积极发展水电清洁能源，推进绿色发展。
　　四是利用经济杠杆促进水资源节约保护。大力推动水价综合改革，积极发挥水价在节约保护水资源中的杠杆作用。推动建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。
　　遂宁市是长江上游生态屏障建设的重点区域之一，也是全国水生态文明城市建设试点，江河密度高，水质状况良好，加强水生态文明建设，对长江经济带建设和长江水资源保护具有十分重要意义。
　　近年来，遂宁市以试点建设为契机，积极开展水生态文明建设，成效显著。一是强在顶层设计。遂宁市委、市政府把发展“绿色经济”作为核心竞争力和新的经济增长点。二是确定了以水为核心建设生态城市的基本思路。14.8平方公里的观音湖等生态建设形成了城在水中、水在城中、城水相依、人水和谐的上佳之作。三是生态建设成果丰硕。最严格水资源管理制度得到有效落实，已拥有全国绿化模范城市、中国人居环境范例奖等20余张城市名片，正在努力打造更加优良的水生态环境，建设“生态花园之城、观音文化之城、创新创业之城”。
　　昨天四川蓬船灌区工程已正式开工，标志着遂宁市规划总投资70多亿的“6+2”骨干水源工程全面开工，建成后将新增蓄引水能力4.24亿立方米，人均水资源占有量将增加130立方米。
遂宁市正在实施的绿色革命给予我们重要的启示，实施水生态文明建设顺应时代潮流，是历史的必然选择。
　　要实施水生态文明建设，需要坚持节水优先，全面贯彻落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动。加强用水定额和计划管理，强化规划和建设项目水资源论证，切实把水资源承载能力作为区域发展、城市建设和产业布局的重要条件，做到以水定产、以水定城，全面建设节水型社会。
　　要实施水生态文明建设，需要实行联防联控，着力加强水资源保护。以改善水环境质量为核心，建立联合防污控污治污机制，加快实施水污染防治行动计划，从严核定水域纳污能力，严格入河湖排污口监管。
　　要实施水生态文明建设，需要强化用途管制，保持江河湖泊生机活力。把保护和改善河湖生态环境摆在首要位置，切实维护河湖健康生命。构建科学合理的自然岸线格局，积极推进江河湖库水系连通，加快构建布局合理、生态良好，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源互补、调控自如的现代水网体系。
　　要实施水生态文明建设，需要加强系统治理，深入开展水生态修复。将山水林田湖作为一个生命共同体，统筹兼顾、系统治理，全面加强水源涵养和生态修复。抓好水土保持生态建设，推进重点区域水土流失治理。大力开展城乡水生态文明建设。
要实施水生态文明建设，需要坚持两手发力，健全完善水治理体制。充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府的引导、支持和监督作用，把水生态文明建设纳入经济社会发展评价体系，加大各级公共财政的投入力度，鼓励和吸引社会资本投入水利建设和水资源保护，深化水价综合改革，大力推进依法治水管水，形成全社会节水、惜水、爱水、护水的浓厚氛围。
　　要实施水生态文明建设，需要弘扬水文化, 营造和创新水文化氛围。水生态文明建设是一项复杂的系统工程，既包括水利工程建设、水生态系统保护、水景观工程建设，还包括水文化工程建设。遂宁作为镶嵌在巴蜀文化交接点上的璀璨明珠，要深入挖掘具有遂宁特色的水文化和水文化遗产，将水文化内涵与水利工程建设有机结合，加大水文化宣传力度，努力打造遂宁“西部水都”的水文化品牌。
　　同志们、朋友们！实施水生态文明建设是实现绿色发展的关键环节。川中遂宁，无论是波光潋滟、一碧万顷的观音湖，还是风景如画、人水和谐的湿地公园，都给我们留下了极其深刻的印象，未来遂宁市规划的河湖连通工程、生态堤防等建设项目让我们充满期待。从水利行业这一侧面，我看到了遂宁市水生态文明建设取得的巨大成就，也看到了遂宁市委、市政府坚定不移走绿色发展道路的信心与决心。我深信，只要坚持人水和谐，人水相宜，扎实打牢水生态文明发展之基，遂宁市必将开创出充满生机与活力的绿色未来。
　　谢谢大家！