率先摆脱贫困    同步全面小康——古蔺“加快转变”进行时
政协泸州市古蔺县委员会（杨运晖）
（2015年11月20日）

各位领导、同志们：
    古蔺县位于四川省东南部，地处川黔交界、乌蒙山系不大娄山北侧，位于“中国白酒金山角”核心腹地，是泸州区域性交通枢纽“突出南向”的重要节点、西南出海重要通道。全县幅员面积3184平方公里，辖26个乡镇，85万人，居住有汉、苗、彝、回等26个民族，是国家扶贫开发重点县、乌蒙山连片开发与扶贫攻坚重点县，四川省革命老区县、少数民族待遇县。
古蔺历史悠久，新石器时期就有人类活动的痕迹；古蔺资源丰富，已探明煤炭储量44亿吨，煤层气储量1001亿立方米；古蔺美酒醇香，神采飞扬中国郎演绎着酱香典范的古老与神奇；古蔺山川秀美，地球同纬度保存最完好的黄荆老林、依山傍水的中国历史文化名镇太平古镇、旖旎的“美酒河”自然风光，独具魅力的苗家风情，共同构筑了得天独厚的自然和人文景观；古蔺激情飞扬，红军长征四渡赤水转战古蔺54天，长征精神代代传承；古蔺文化深厚，古蔺花灯被列入国家级非物质文化遗产名录，苗族歌舞和黄家扬琴等民间民族文化享誉川滇黔渝。
    2014年，我县实现地区生产总值126.7亿元，增长10%，全社会固定资产投资137.7亿元，增长34.2%。古蔺正奔跑在“加快转变”的大路上。
一、破题——“新常态”下谋求“新突破”
    前些年，我县迎来了一段“黄金发展期”，经济社会站上了“新高点”。2008—2010年曾连续三年被省委省政府表彰为“县域经济发展先进县”。
“新高点”伴着新考量。在适应新常态“加快转变”的征程中，我县如何“率先脱贫、同步小康”？这是摆在全县干部群众面前的一道重大课题。
回头看——“总量小、人均低、不平衡、欠发达”是我县最大的县情，产业结构单一、城乡差距明显、扶贫攻坚任务繁重是我县最大的实际，宏观经济下行、酒业深度调整、煤矿关闭整顿、财政收入大幅下滑、干部信心不足是我县最大的挑战。
在乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚38个重点县竞相发展的大格局中，短板不破，何以率先？区位优势、资源优势、政策优势、产业优势……古蔺发展有底气，誓要“率先脱贫，同步小康”。
为了使我县县域经济发展适应新常态，县委、县政府提出了“六个加快、六个转变”的我县新的“作战图”：即加快产业转型、加快项目攻坚、加快旅游突破、加快城乡提升、加快改革开放、加快扶贫攻坚“六个加快”；推动“六个转变”，即推动主导产业由酒业、能源“双轮驱动”向酒业、旅游、能源“三足鼎立”转变，地理区位由“盆地边缘”向“休闲度假目的地”转变，形象定位由“老少边穷地区”向“生态田园、红色古蔺”转变，城乡建设由县城“一枝独秀”向全域“多点突破”转变，开放格局由“局部开放” 向“全面开放”转变，发展方式由“粗放、失衡、不协调”向“集约均衡、可持续”转变。
二、着力——产业突破打造新的增长点
    “六个加快是抓手，六个转变是结果”。产业实力决定经济实力，产业水平决定发展水平。“过去几年，古蔺之所以能高速发展，根本原因在于酒业、能源、开发建筑业等产业的高速发展。古蔺处在一个拐弯处，而产业为经济工作的重中之重，要走出一条产业转型发展、创新升级的新路子。
我县以园区为载体，生态为核心，市场为导向，稳定发展工业，优化发展现代农业，积极发展现代服务业，加快旅游产业的精准定位、规划引领、配套提升和品牌突破，全力打造鱼化乡大理石集中加工区。
我县以叙古高速为动脉，古赤路、蔺郎路、叙蔺路、S309线为支撑，利用生态资源、红色历史、名酒文化和民俗风情等优势，打造以黄荆景区为重点的“黄荆老林—永乐温泉—太平古镇—二郎名酒”精品旅游环线，大力发展双沙菜花、马蹄甜橙庄园等乡村特色旅游，开发生态养生、休闲观光、度假体验等多样性旅游产品，支持发展休闲农庄、星级农家乐等旅游经济，拓展吃、住、行、游、购、娱等关联产业，打造一个集红色文化、白酒文化、山水文化、民俗文化为一体的“生态田园、红色古蔺”。
新兴产业形成新的“增量”，传统的白酒、能源、农业多级支撑。力促酒业企稳回升，延伸煤炭产业链条，拓展风电新能源，生态畜牧、山地烤烟、优质果蔬茶、地道中药材“四轮驱动”，工农交融发展，完善现代服务体系，汇聚人气，集聚商机，广聚财源。
三、发力——重大项目加快落地快速推进
    项目是“六个加快、六个转变”的最大推力。我县“抓发展就要抓投资、抓投资就要抓项目、抓项目就要抓落地”，大抓项目、抓大项目、以大项目带动大投入、以大投入推动大发展。
今年2月2日开始，我县二郎镇经古蔺县城至黄荆风景区公路改造工程项目加快建设，同时施工改造的蔺郎路和古赤路于今年10月全线完工。
    二郎经古蔺至黄荆公路改造工程项目从二郎镇出发，沿途经过太平、永乐、古蔺、黄荆等乡镇，自西向东、自南向北将古蔺酒业、煤业、旅游业等经济热点乡镇连成一条“财富通道”。“该条道路是除叙古高速公路外的又一条出川大通道。
我县项目建设统揽城乡建设，扶贫攻坚领域，在“快”、“争”、“优”三字上下功夫，加快叙古高速、观文水库等在建工程，包装一批项目并“挤进”国家、省、市“十三五”规划大盘，优化投融资机制，改善群众关心的水、电、路等生产生活条件，外援与内力并举，推进精准扶贫、社会扶贫、智力扶贫，增强我县“造血”功能，激发我县发展动力。
就项目在城市建设上，我县统筹实施西区开发和东区建设，协调推进新城开发和旧城改造，梯次推进石宝、观文等重点集镇开发，分步打造“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村，打造一张“生态田园、红色古蔺”的靓丽名片。
一系列举措，让我县的重大项目落地速度加快，建设速度加快。
四、开放——以良好发展环境助“加快转变”
    不久前，我县举办了首届项目投资说明暨洽谈会，基础设施、白酒产业、能源产业、文化旅游、现代农业、医药产业、开发建筑、金融商贸等八大类共计106个投资项目吸引了国内、台湾的80多家企业代表前来洽谈。
当日，我县现场就签下了山葵种植及加工、农副产品集配中心建设、年精加工5000吨丫权猪肉制品厂建设、玩具加工及制衣等项目。
    我县决策层深知内生动力不足，“请进来、走出去”是开放促发展的必然选择。对此，我县强力推进农村产权制度、行政审批制度、国土、国资、财税、投融资等改革，主动向上争取支持，主动跑外招商对接，主动对下跟踪服务，加强与川滇黔渝周边区域合作，主动融入泸州长江经济开发区，“以商招商”、“项目招商”，引进一批产业链长、带动性好的重大项目落户古蔺。
发展的出发点和落脚点都是为了民生。2014年，我县财政用于民生领域的支出达24.8亿元，占全县公共财政支出的比重达71%。今年我县将继续把财政支出的70%以上用于扶贫攻坚和民生改善，加大对民生事业的投入力度，千方百计促进群众增收致富。
五、扶贫——引领全县各项工作
    扶贫攻坚是一项重大战略部署，必须始终坚持以扶贫攻坚为主线，统揽全县各项工作。未来几年，我县要坚持以扶贫攻坚为主线，统揽全县各项工作，以扶贫攻坚来引领各项工作的顺利开展，以各项工作的顺利开展来进一步推动扶贫攻坚。我县扶贫攻坚总的目标是围绕“四年集中攻坚，一年如期精准扶贫，一年巩固提升”的思路，分年度制定到村到户脱贫计划并精准实施。
确保到2018年，全县贫困村、贫困人口基本脱贫，到2019年，全面消除绝对贫困，全县贫困村和贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县“帽子”；到2020年，全县脱贫局面更加巩固，脱贫地区群众生产生活条件更加改善，实现基本公共服务均等化，社会保障全覆盖，与全省全市同步实现全面小康。
谢谢大家。