随着农村信用社改革的不断深化，各种矛盾日渐增多。信访维稳工作出现了新情况、新问题，任务越来越重，难度也越来越大。新形势下，如何应对农信社信访维稳？

陈玉刚

       经济转型期矛盾凸显
      当前，我国正处在经济发展转型期，各种矛盾凸显。公众普遍对社会不良行为存有不满情绪，仇官仇富心理严重，干部公信力受损，民众中不乏暴戾之气，各类信访事件多，处理的难度大。虽然国家在信访维稳工作上投入了大量的人力物力，但信访维稳工作形势依然严峻。一些地方政府不惜代价，偏离法制轨道，不敢采取法律手段，花钱买平安，使信访维稳工作陷入恶性循环和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的怪圈。

      农信社三类信访现象
      农信社信访维稳问题主要表现在：一是历史遗留问题引起的信访。近年来信用社的效益和抵押品的价值大幅度增加，一部分当事人仍期望通过上访再争得一些利益。二是信用社业务经营引起群众和客户的信访。主要是有的信用社干部员工工作不到位、不作为、慢作为、乱作为，致使群众和员工利益受到损害，引起群众和客户上访。三是无理上访。主要是个别人员对单位提出的无理要求未达到，进行重复信访、无理缠访。

      五条对策有效应对信访
      ——提高对信访工作的认识是做好信访维稳工作的基础。要充分认识信访维稳工作的重要性、全局性、长期性和艰巨性，居安思危，未雨绸缪，防患未然。树立“发展是第一任务、维稳是第一责任”思想，做到两手抓，两不误。从事关农信事业健康发展的高度，讲政治，顾大局，守纪律，充分认识化解突出问题，维护社会稳定和系统稳定的重要性，积极采取多种措施做好信访维稳工作。
      ——健全法规机制是做好信访维稳工作前提。健全关于信访工作的法制体系，做到有法可依、依法处理。一是理顺和健全体制，对群众反映的每一个问题，按照“属地管理，分级负责，谁主管、谁负责”的原则进行处理。二是要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益。三是分清责任，既要维护信访人的权利，也要坚决打击和处理非正常访人员。四是要依法处置，对当事人诉求合理，有法律和政策依据的，要及时妥善解决，属于司法机关管辖的，要引导当事人走法律途径。对诉求已经终结处理，但仍多次缠访闹访的，要依法严厉打击，以体现法律的严肃性。
      ——强化责任落实是做好信访维稳工作关键。就农村信用社而言，各级信用社干部要敢于担当和勇于承担责任。一是要深入开展领导干部接访活动，执行领导干部信访接访日，进一步推动“事要解决”。二是结合开展群众路线活动，领导干部要深入走访基层，变上访为下访。三是落实信访积案化解责任。对“老上访户”，特别是对多次到省进京的“老上访户”，进行重点管理，逐一解决，确保工作落到实处。
      ——讲究方法是搞好信访维稳工作的有效途径。要坚持换位思考，心里装着群众，设身处地的为群众着想，真正把群众的困难当作自己的困难，把群众的呼声当作自己的责任，赢得广大人民群众的支持和信任。树立“攻心为上”的工作理念，可以给当事人算一算政策账、法律账、经济账、时间账，以法为据，以理服人，通过多方面做工作，找准症结，打开心结，使当事人不合理不合法的诉求逐步在其内心土崩瓦解。邀请当事人的亲属、邻居、基层组织负责人、涉事单位、群众代表、司法人员参加座谈，消除误解，调动各方面力量，形成强大舆论攻势，促进积案化解。
      ——关口前移开展排查预防工作是做好信访维稳工作的重点。坚持做到未雨绸缪，见微知著，心中有数，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的原则，认真组织开展定期排查、集中排查、专项排查，做到排查、防范、梳理、分析、调处、化解、稳控相结合，做到超前介入、超前稳控和超前化解，及时把问题化解在萌芽状态。一是建立健全维稳联席会议制度、维稳要情上报制度、信访积案分析排查制度。二是坚持重点排查、重点防范，重点关注干部员工反映多、影响较大的热点问题和联名信、集体访、越级访等难点问题。三是在突发事件的处置上要及时。四是在网络舆情的应对上加强值班管理，紧盯网上网下两个战场，密切关注网上动态，及时公开信息，正确引导舆论，疏导网络舆情，凝聚正能量，掌握主动权，防止网上爆料上升为重大群体性事件的发生。

（作者单位：四川省内江市东兴区农村信用合作联社）

（文章来源：《当代县域经济》杂志）