产业与金融双轮驱动：2025年县域经济高质量发展新路径

省政协副主席、九三学社四川省委会主委  杨 丹

  各位领导，同志们：

  今天，这里嘉宾云集、高朋满座。大家齐聚成都，召开首届产业与金融协同赋能县域经济高质量发展座谈会。在此，向会议的召开表示热烈的祝贺！向莅临本次会议的各位领导、各位嘉宾，表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持四川发展，特别是四川县域经济发展的各界朋友表示衷心的感谢！

省政协副主席、九三学社四川省委会主委  杨 丹

  郡县治，天下安。作为城乡融合的桥梁与共同富裕的基石，县域是我国经济的微观基础，是支撑区域协调发展格局、畅通经济循环发展格局的重要载体，不仅关乎地方稳定与可持续发展，而且肩负着推动国家整体经济高质量发展的重任。习近平总书记多次对县域经济发展作出重要指示，为县域经济高质量发展指明了方向、提供了方法、勾勒了蓝图。尤其是在2024年中央经济工作会议上，习近平总书记强调要大力发展县域经济，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，这是“十五五”时期推动县域经济高质量发展的根本遵循。

  省委、省政府高度重视产业与金融在产业发展中的重要作用，在推动实施县域经济高质量发展工作部署中，突出金融在支持产业发展的重要地位，取得了明显成效。截至去年末，四川银行业181家金融机构，尤其是63家主要定位为服务县域经济的农村商业银行、农村合作银行和农村信用社等小型农村金融机构，52家村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，从农业农村基础设施建设、特色产业、新主体新业态新要素、县域和乡村旅游、幸福产业等方面发力，不断加大对县域经济的金融支持，发放全省普惠小微贷款余额1.4万亿元。2024年，全省183个县（市、区）地区生产总值全部实现增长，其中，超七成县（市、区）经济总量过百亿元，有120个县域GDP增速高于全省，全省县域经济发展能级持续提升、强县数量大幅增加、梯队结构不断优化。

  当前，县域正经历着一场涵盖要素重构、产业升级及治理创新的全方位变革。“产业兴、县域兴”，作为县域经济高质量发展的根本载体，产业发展质量是决定县域经济发展质量的关键因素；“金融活，经济活”，作为现代经济的核心与国民经济的血脉，金融是这场变革中的关键力量，不仅在资源配置中扮演着枢纽角色，更是促进要素流动的关键保障。在当前经济转型与产业升级的关键时期，如何以产业为根基、以金融为活水，共同赋能县域经济高质量发展，已成为各方关注的焦点。

  今天，借助大会平台，以“产业与金融双轮驱动下的县域经济提质新模式”为主题，聚焦“十五五”规划前瞻、县域现代化路径、金融赋能实体经济、产业链优化升级等核心议题，通过权威政策解读、前沿趋势分析、典型案例解析和优质项目发布，推动政府、企业、资本与研究机构之间的深度互动与务实合作，对助力我省县域经济高质量发展具有重要意义。借此机会，提几点要求，与大家共勉。

一、深刻理解加快县域经济高质量发展的科学指引

  当前，县域经济已成为中国经济发展增量的新空间、消费升级的新战场、乡村全面振兴的主阵地。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合发表重要讲话，作出一系列重要指示，深刻指明了发展县域经济的重要意义、主攻方向和方法路径，为推进新时代县域经济高质量发展提供了根本遵循。2025年中央一号文件提出“发展各具特色的县域经济”，2025年3月，习近平总书记在贵州考察时进一步提出“错位发展、串珠成链”的科学方法论，这些都体现了党中央对县域经济的重视与支持。新时代新征程，发展壮大县域经济，必须深入学习贯彻习近平总书记关于县域发展的重要论述和对四川工作系列重要指示精神，坚持因地制宜、分类施策、统筹推进，不断增强综合实力和整体竞争力，为新时代新征程四川现代化建设夯实底部支撑。

二、科学把握壮大县域经济的重点任务和方法方向

  习近平总书记强调，“因地制宜发展县域经济”“推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，发展各具特色的县域经济”。发展壮大县域经济，要坚持以习近平经济思想为指引，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，以民生改善锚定价值方向、以城乡融合优化发展空间、以生态赋能坚守绿色底线、以消费升级激活内生动力、以产城协同凝聚发展合力，通过系统谋划、整体推进、协同治理，推动县域经济摆脱依赖要素投入、城乡分割的发展模式，实现质的有效提升和量的合理增长，增强县域经济发展活力，形成新的经济增长点。要遵循资源要素禀赋优势，以错位发展策略精准定位独特模式，将最具竞争优势的特色产业确定为首位产业，并在首位产业主导下发展规模适当的辅助产业，形成产业协同互补支撑网络，构建主次分明、梯次联动的现代化产业体系。

三、充分发挥金融推动县域产业转型发展的关键作用

  改革开放以来，我国县域经济社会的蓬勃发展有目共睹，尤其在推进城镇化与脱贫攻坚方面取得了显著成就。但与中国式现代化建设的宏伟目标相比，县域发展仍面临诸多挑战。发展不平衡不充分的问题亟待解决，这体现在经济总量与结构失衡的并存、产业升级需求与要素流失的矛盾，以及治理需求与财政能力的紧张关系等方面。金融，作为化解这些矛盾的重要力量，其角色和作用愈发凸显。习近平总书记指出：“金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职”。县域经济是国民经济发展的基本单元，推动县域经济发展离不开金融的有效支持。要充分发挥地方金融机构在县域经济发展中的积极作用，围绕乡村振兴、城乡融合、消费民生等重点领域，应因地制宜加大产品创新力度，扩大有效金融供给，提高资源配置效率，丰富产品体系，不断扩大县域金融服务的覆盖面，提升可得性和便利度，更好满足群众金融需求。

各位领导，同志们，产业与金融协同赋能县域经济高质量发展是一项系统工程，需要政府和监管部门、金融机构、小微企业等多方联动、形成合力。今天的会议目的也是如此，希望通过今天的研讨，通过深入的政策解读、实战分享与资源对接，共同探索县域经济高质量发展的新路径与新动能，共商产融合作新路径，共谋县域发展新未来！

  最后，预祝本次会议圆满成功！

谢谢大家。

（图/周淼葭 编辑/车文斌）