近年来，我县按照坚持科学发展，围绕构建经济发展、生态文明、和谐幸福新九龙的总目标，着力推进“两化”互动、统筹城乡发展，大力培育特色农牧、优势电矿、生态旅游三大产业，切实做好壮大工业经济、着力民生改善、突出文化教育、构建和谐九龙四篇文章的“1234”发展思路和潜心打基础、奋力促跨越工作理念，大力实施资源开发、招商引资、融入攀西、人才工程四大战略，推动经济社会事业不断向前发展。经过努力奋斗，全县经济总量位居全州第二，被列为全国、全省农村社会养老保险首批试点县，获得全省农业农村工作先进县、全省县域经济发展先进县、全省城乡环境综合治理示范县、省级卫生城市等荣誉称号，开创了九龙经济社会发展新局面。

一、县域经济发展基本情况

（一）紧扣发展主题，培育优势骨干产业，调整优化产业结构，县域经济综合实力明显提升

2013年，全县实现地区生产总值26.98亿元，较2010年增长73.17%，年均递增21.55%；完成工业增加值18.29亿元，较2010年增长94.78%，年均递增24.88%；完成全社会固定资产投资25.14亿元，较2010年持平；完成一般预算收入2.3亿元，较2010年增长14.43%，年均递增5%；完成社会消费品零售总额1.48亿元，较2010年增长52.89%，年均递增15.2%；城镇居民可支配收入22426元，较2010年增长43.21%，年均递增12.72%；农牧民人均纯收入7004元，较2010年增长91.47%，年均递增24.18%。

——始终坚持以规划引领经济发展。近年来，编制了湾坝工业园区规划、烟袋片区“两化”互动示范区规划、县城总体规划修编和风貌改造规划、全域旅游发展总体规划、交通中长远发展规划、农业产业化和特色农产品开发规划、彝家新寨新农村建设规划、新一轮十年扶贫规划、城乡统筹发展规划、文化产业发展规划、地质灾害防治和土地开发整治规划，建立起覆盖全域、统筹城乡发展的科学规划体系，为全县经济社会全面、协调、可持续发展奠定坚实基础。

——始终坚持以工业壮大经济规模。近年来，建成电站40座，装机157.07万千瓦，年发电量66.34亿度。设置探矿权72个、采矿权17个，里伍铜业外围找矿实现重大突破，新增铜金属量3.5万吨；实现年生产铜精矿10200金属吨、铅精矿10624金属吨、锌精矿23955金属吨。全县规上工业企业9家，总产值22.62亿元，增加值17.78亿元。水电实现年产值14.64亿元，对地区GDP贡献率21.25%；矿业实现年产值7.97亿元，对地区GDP贡献率37.21%。优势电矿对县域经济发展的支柱作用日益明显。

——始终坚持以农业夯实经济基础。近年来，投入涉农资金2.12亿元，不断改善农业生产条件。特色农牧业发展初见成效，九龙花椒通过国家地理标识认证，申请花椒油产品专利3项，引进茶叶开发企业1家，发展专业合作社51个，九龙牦牛、山羊本品种选育5.67万头（只）。农牧民生活条件改善，实施农村D级危房改造1694户，地质灾害避险搬迁709户，棚户区改造158户，新建沼气池500口，解决了26358人的安全饮水问题，完成了11个定居集中点和7个分散安置点1240户、4956人、14.88万平方米的牧民定居建设任务。各项强农惠农政策全面落实。实现粮食总产量49933吨、蔬菜产量42865吨，农牧业产值6.1亿元。

——始终坚持以旅游促进经济增效。加强旅游基础建设，继续强化旅游市场管理，接待游客56.7万人次，实现旅游收入4.35亿元，带动了就业和第三产业发展。

——始终坚持以项目拉动经济增长。实施项目207个，竣工项目61个，完成投资58.29亿元。杨房沟、孟底沟电站项目前期工作进展顺利。争取项目成果丰硕,争取项目134个，项目资金10.21亿元。项目储备357个，项目资金92.5亿元，其中完成申报项目67个，总投资4.68亿元。

——始终坚持以财税强化经济保障。积极培植骨干财源，大力争取上级转移支付。近三年，全县财政总收入
24.36亿元，其中：公共财政预算收入7.18亿元，上级专项和补助收入17.18亿元。不断优化支出结构，集中财力向重点建设和民生领域倾斜，民生支出占总支出的12％。强化监督检查，审计核减工程资金1050.56万元,核减不属实、不合理政府性债务资金7138.17万元。努力化解债务，化解历史性债务5250万元。2013年，县城金融机构存贷款总额分别达16.34亿元、18.03亿元。

（二）着力夯实基础，推进重点工程建设，完善各项基础设施，可持续发展能力明显提升

——市政建设步伐加快。近年来，投入近10亿元启动27个市政建设项目，县城垃圾处理场、入城大道、伍须西路等一批项目相继建成并投入使用，城镇基础设施明显改善；260余户城镇低收入群体纳入保障性住房统筹，兑现租赁补贴189户31.2万元；建成第四期廉租房36套1800平方米、第5期廉租房48套2400平方米，完成第四期安心工程488套50068.8平方米建设任务；投入1898万元，完成6.62公里城区防洪河堤建设。城乡环境综合治理工作不断深化。

——交通瓶颈日益缓解。三纵三横一网络交通体系建设纵深推进，全面完成S215线瓦九路升级改造工程路基和路面工程，鸡丑山隧道工程完成90%。完成九石公路工可审查、行业审查、环评和招投标等前期工作。S215线九江路升级改造工程开工。建成通乡公路35.5公里、油路11.8公里，通村公路175公里、油路15公里，通村通畅11.5公里，实施农村公路安保工程7公里，完成水毁抢险102公里。

——现代通信更加便捷。全力推进智慧九龙、无线城市建设。通信应急保障能力不断增强。

（三）突出民生改善，千方百计增加投入，解决群众所需所盼，群众幸福指数明显提升

——民生工程有效实施。投入5.02亿元实施百姓安居工程、扶贫解困工程、民族地区帮扶工程等一批民生工程项目，广大干部群众满意度和幸福感进一步提升。启动小金乡洋桥村等9个村彝家新寨示范村建设，完成1038户农户的民房升级改造和风貌塑造，朵洛等10个乡彝家新寨建设前期工作顺利推进。

——教育事业优先发展。教学条件逐步改善，在建校舍项目38个，总投资1.98亿元，建筑面积79953平方米；投入481万元开设了中小学网络教学班，配置了电子白板等电子教学设备。师资队伍得到充实，全年双选、考调、公招、特岗引进教师271名。教育助学全面推进，在全州率先建立了学前教育、义务教育和非义务教育阶段免费教育体系，做到了应免尽免，6996名义务教育阶段寄宿制贫困学生享受生活补助。

——卫生事业加速推进。全面实施基本药物制度，卫生服务体系建设有序推进；投入240万元新建40个村卫生站，面积2400平方米，累计实施门诊救助610人次，住院救助12617人次，孕产妇住院分娩达71.94％，计划生育达97.53%，人口自然增长下降到6.83‰。

——文体事业蓬勃发展。设立文化发展专项基金100万元，建成18个乡镇综合文化站、农家书屋、文化信息共享工程，深入推进群众文化活动，免费放映农村公益电影4891场次，编辑报道新闻3203条，省、州采用568条，民族体育馆免费开放14.75万人次。

——保障水平全面提升。城镇新增就业1387人，城镇失业人员再就业102人，就业困难人员再就业66人，城镇登记失业率4.2%。积极实施扶贫新村建设，扶持农村贫困人口1543人。发放城乡低保金5123万元，五保户集中供养达15.25%，对31200名城乡困难群众进行医疗救助，救助金达860万元。

二、下步县域经济发展思路

总结经验是为了更好指导实践，正视差距才能奋起直追。在发展实践中，我们清醒认识到：我县经济总量还不大、产业规模还较小、工业技术还不强、产业链条延伸还不够；农业抵御自然灾害能力较弱，农牧民增收渠道尚需进一步拓宽；基础设施建设仍然滞后，行路难、饮水难、上学难、就医难、用电难等问题亟待解决。
为同步全面建成小康社会，尽快缩小发展差距，我县下阶段发展目标是：地区生产总值达到47.01亿元，工业增加值达到25.35亿元，地方财政一般预算收入达到5.98亿元，全社会固定资产投资达到49.98亿元，社会消费品零售总额达到1.71亿元，农牧民人均纯收入达到9876元，城镇居民人均可支配收入达到30912元，实现全县地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政收入、城乡居民收入翻一番。综合竞争实力、城镇化水平、发展保障能力、基础设施建设和社会管理水平显著提升。

（一）优先发展教育事业，优化调整功能布局，奠定九龙发展基础
坚持教育优先发展战略，牢固树立不抓教育是失职，抓不好教育是无能的思想，围绕突特色、创品牌、争一流目标，加大教育投入，优化校点布局，改善办学条件，扩大办学规模，重点建好九龙高级中学，改造提升县城小和重点初级中学，加快建设片区寄宿制学校，到2016年初步建成以县城为中心的万人教育大园区，使九龙教育走在全州前列，打造全州教育品牌。

（二）突出加快交通建设，构建三纵三横一网络格局，致力打破瓶颈制约
进一步完善交通发展规划，加快出境公路和县内通乡通村公路建设，不断完善县、乡、村公路网络。做好省道215线升级为国道干线工作，加快推进省道215线瓦九段改造升级，力争九江路、九石路开工建设，积极协调推进雅砻江沿江公路、县城至孟底沟施工通道建设。通过努力，把九龙建成联接甘东、融入攀西的交通枢纽。

（三）大力培育优势产业，推进产业转型升级，提高产业整体素质

——繁荣文化旅游产业，打造藏彝走廊、秘境九龙品牌，拉动县域经济转型跨越。认真实施《九龙县旅游发展总体规划》，以伍须海景区创5A为龙头，重点打造一批全省、全国知名旅游景点，推进旅游全域发展；挖掘包装藏彝民族文化，发展功能齐全、环境友好、文化浓郁的特色休闲农庄，打造民族风情休闲旅游小城镇；加快旅游接待设施建设，引资建设四、五星级酒店；加大旅游产品开发力度，进一步完善游、购、娱等旅游经济体系。     

——树立集群发展理念，壮大县域主导产业，夯实工业强县基础。有序发展生态水电产业，加快17座在建电站建设，做好湾三电站、小板桥电站等申报审批和核准备案工作。有序发展优势矿产业，重点开发铜、锌、铅等有色金属和石灰石、大理石等非金属资源。力争到2015年，全县原矿处理能力在2011年基础上翻两番。加快水电、矿业经济转型，走电矿结合道路，以湾坝工业园区建设为载体，发展以铜铅锌为主的冶炼工业，延长产业链，提高电矿开发利用附加值。

——加快推进农牧业现代化，做大做强规模品牌，拓宽农牧民增收途径。实施特色农牧产品开发战略，坚持产业化道路，加大农产品市场开发力度，打造特、精、名、优品牌和地理标志，大力扶持花椒、茶叶、魔芋、牦牛肉加工等龙头企业；实施科教兴农强牧战略，积极引进推广高产、优质作物，大力推进粮食、蔬菜、茶叶高产基地创建，着力打造全州菜篮子基地，加快牲畜品种改良，大力推进疫病防治、饲草种植、草原生态保护等系统工程建设，实现畜牧业提质增效；实施强农惠农战略，加大公共财政扶持“三农”力度，大力发展农村经济合作组织，引导农牧民以多种方式参与农牧产业化经营，加大农牧民培训力度，积极引导农村富余劳动力向二、三产业转移，大力发展劳务经济，多渠道增加农牧民收入。

——加快推进新型城镇化，提升辐射带动功能，统筹城乡发展。强力实施“一核两翼”发展规划，着力提高城镇化水平。严格执行县城总体规划和风貌改造规划，完善基础设施和公共服务设施，优化县城文化、商贸、旅游功能，打造城市文化标识和特色地标建筑，培育县域经济集聚中心，大力抓好县城休闲长廊、民族广场、山体亮化等重大市政建设项目。突出区域特色，积极推进中心集镇建设，做好撤乡建镇工作，加快城镇民居风貌改造、溪古移民风情村建设，挖掘包装特色民俗文化村镇，充分发挥综合承载和辐射带动功能，推进全县城乡一体化进程。

——着力保障改善民生，加强生态文明建设，提升和谐社会建设水平。扎实开展三大民生、四项帮扶、五项关怀行动，重点抓好朵洛彝族乡等10个乡连片扶贫开发，做好溪古、斜卡等电站移民搬迁安置，落实失地农民后期扶持、惠民和低保政策；加强社会保障和救助体系建设，扩大医保、社保覆盖面，不断提高城乡居民最低生活保障水平；继续推进廉租房、经济适用房等保障性住房建设，大力实施农村危房改造和安全饮水工程；加快发展各项社会事业，积极促进城乡教育、卫生、文化等公共服务均等化；围绕农牧民增收致富，积极开展就业促进和扶贫解困。不断保护和改善生态环境，加快制定全县生态文明建设规划，综合治理水土流失和重大地质灾害，加大工业污染防治力度，深化城乡环境综合治理，严格项目环保准入门槛，从源头上防止污染和保护生态，大力发展绿色产业和生态经济，争创全国卫生文明县城。