增强县域经济发展活力   建设丘区科学发展先进县

中共南溪县委  南溪县人民政府

增强县域经济发展活力，是今年党中央在一号文件中对县域经济作出的战略性部署。按照省委“两个加快”的基本任务，充分发挥南溪自身优势，加快“三个推动”（推动新型工业化、推动新型城镇化、推动农业现代化），突出实践特色，准确把握县情，理性找准定位，科学谋划远景，切实找到一条适合丘陵地区实现科学发展的路子，努力把南溪建设成为丘区科学发展先进县。

一、南溪增强县域经济发展活力的实践

——“三看南溪”定坐标。通过立足南溪看南溪、跳出南溪看南溪、站在未来看南溪，准确把握了南溪矿产资源少，经济发展块头小、产业层次低、发展压力大、未来前景好的基本县情，确立了以打造“宜宾工业新区、四川科教强县、西南绿色食品基地”为支撑，以实施“工业强县、科教兴县、重农稳县”战略为推动，努力建设全省“丘区科学发展先进县”的新坐标。

——“三化联动”提速度。坚持以新型工业化、新型城镇化和农业现代化三化联动，增强县域经济发展活力。在新型工业化上，大力实施工业强县战略，举全县之力打造宜宾罗龙工业集中区。以科技型中小企业孵化园为龙头，组建了县财源公司和罗龙投资公司，采取银行融资、BOT、BT等投融资模式，有效破解资金、土地等关键要素瓶颈。目前，集中区入驻企业达53户，带动了全县食品医药、精细化工、机械制造等产业快速发展壮大，将在三年内建成百亿工业大县。在新型城镇化上，围绕建设宜居宜业宜游的滨江生态园林县城目标，大手笔推进城市建设市场化运作，高标准完成了县城战略策划、滨江堤和桂溪河景观规划、全县各乡镇总规和罗龙镇控制性详细规划以及5个中心村规划编制，县城控规覆盖率达86.66%，城镇化率达40.7%。在农业现代化上，坚持用工业化的理念抓农业，以产业规划为先导，以特色增效为重点，以龙头企业为带动，突出打造蔬菜、白鹅、豆腐干等特色产业，重点塑造江南新农村建设示范片和食品产业园区两张名片，推动农村经济发展步入快车道。

——“三个统筹”促协调。统筹经济社会同步发展，加大对社会事业的投入，切实解决好经济和社会事业一条腿长、一条腿短的问题，整体推进教育、科技、文化、卫生等社会事业全面进步。统筹城市与农村均衡发展，优化城乡布局和城乡公共资源配置，实施农村公路“五年规划、两年完成”行动，实现村村通公路、80%村通水泥路，整体推进新农村建设。统筹人与自然和谐发展，在超常推进经济发展的同时，提高环保和安全门槛，以城乡环境综合整治为抓手，加快建设城市和工业污水处理厂，严格控制排污指标，建设生态工业文明。

——“一个强化”保持续。切实强化以人为本的理念，既把关系民生、民困、民难问题放在首位，扎实推进各项民生工程，让发展成果惠及于民。又把人力资源作为增强县域经济发展活力、推动南溪持续发展的关键，创新党的建设，以“十百千”干部素质提升工程、惩防体系建设等为带动，树立正确的用人导向，营造风清气正、干事创业的政治环境，激发全民投身县域经济建设的热情。

二、增强县域经济发展活力的启示

——把握县情，科学定位。“不谋全局者，不足谋一域。”突破狭隘的区域空间，准确把握资源禀赋、产业基础、空间结构、历史文化等基本县情，把县域经济放在更大的范围去谋划，找准自身在服务中心城市、产业结构、外向商贸、资源开发等方面的比较优势，科学确立本地区县域经济发展的目标定位。

——扬长避短，“错位”发展。县域经济的实质是特色经济，不能追求“小而全”，而应扬长避短，“错位”发展。选准自身特色产业，走差异化发展之路，避免同质化竞争。同时，正确处理好在区域发展中主角与配角的关系，要甘当配角，通过一定时期的积累、积聚，实现从配角到主角的转变。

——循规破矩，推陈出新。增强县域经济发展活力既要遵循经济社会发展规律，又不能墨守成规。要善于突破传统的观念桎梏，运用好行政管理这只有形的手和市场这只无形的手，以市场化手段，撬动民间资本，多轮驱动，让一切社会资源为县域经济发展所用，破解资金、土地、交通、人才、技术等要素瓶颈，超常推动县域经济发展。

——快而不急，近远兼顾。增强县域经济发展活力不能简单急迫追求GDP的快速增长，必须妥善处理好提速发展与提质发展、超常追赶与可持续发展的关系，树立正确的政绩观、得失观，强化执政为民的理念，合理利用和保护资源，避免急功近利和短期行为，实现人与自然和谐发展。健全民主法制，促进社会公平，维护社会稳定，完善社会保障体系、公共服务体系，着力解决民生民本问题，实现经济社会同步发展和城乡协调发展。

——固本强基，激发活力。县级政权除了发挥对县域经济的调控职能外，更要加强组织建设、体制机制建设和环境建设，营造良好的创业环境，激发全民创业热情，形成推动县域经济发展的内力。同时，要善于借助外力，着力招商引资，以开明、开放之势，集聚投资活力，走“内力牵引、外力推动”的创新发展之路，让一切有利于县域经济发展的活力竞相迸发。