再议县域经济发展

辛 文

发展县域经济是长远大计，是实现全面建设小康社会的重大举措之一，不仅十分必要、十分重要，而且十分迫切。

县域经济发展的目标定位，就是要富民强县达小康，民不富、县难强。发展县域经济要靠产业支撑，若没有较大、较强的产业发展作后盾，富民强县达小康的基础就不牢靠，目标也就会落空。

县域是最重要的一级政权组织，承担这承上启下繁重而又具体的多方面工作、任务、责任，担子非常之重，压力非常之大，困难非常之多。县域国土面积占的比重大，一般都在90%以上，以户籍人口计算，全国农村人口超过9亿人。发展的环境和发展的条件，多数县是很差的。社会环境、经济基础、人才资源等因素是最差和最弱的，与其所占的面积、所拥有的人口、所承担的任务显得极不对称。这就是为什么要特别强调发展县域经济的必要性及其理由和依据，因此需要重视县域经济发展和发展好。

县域虽然国土面积和人口数量占的比重很大，但经济总量规模却不大，人均占有量更低，要在2020年实现全面小康社会目标规定的任务，可说重点、难点都在县域，没有县域的小康，哪有全国的和全省的小康呢？按照县域经济的经济总量和人口总量计算，曾对2003年人均国内生产总值做了一个计算，还不到5000元。2020年要人均达到3000美元，折合人民币25000元。这就是说在今后17年每年绝对值必须增加1000元以上，如没有特殊高超的举措，其难度是相当的大，相当的艰巨。中共四川省委提出，2020年全省人均要达到55000元。这就是为什么说发展县域经济的迫切性，必须加快步伐、加大力度发展县域经济。

要解决好“三农”问题，首要的任务是发展，发展是解决“三农”的根本出路。要按照以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，以工业化、城镇化、非农化总揽县域经济发展。工业是支撑，城镇是载体，依托支撑和载体，使尚在农村从事农村产业的人口，逐步向城镇和县域以外的城市转移从事非农产业。这是长远的目标、长期的任务，要坚持不懈地努力，积极创造转移的环境和提供转移的条件。发展县域经济的重点：一是调整农业产业、产品结构，发展具有比较优势和特色的农产品，提高农产品的商品率；二是一、二、三次产业都要积极发展；三是发展的重点放在以农产品、畜产品和其它产品为原料的工业加工，这方面包括农产品加工产值与农业产值比、工业生产的食品占消费量、食品工业产值与农业产值比、农产品加工深度等，我们同发达国家的差距都在几倍以上。有差距不可怕，怕的是不认识、不了解、不承认。差距是潜力、是后劲，关键是要有作为；四是积极发展县域和小城镇，把产业向县城、小城镇聚集，提高二、三次产业对小城镇和劳动力转移的支撑力、吸纳力；五是今后县域不再发展公有制经济，主要发展非公有制经济；六是发展县域经济和生态建设、环境保护要结合，不能再破坏、再污染。

关于县域经济发展，现在讲得比较多，认识上也还有差异，我认为最重要的是抓住、抓紧、抓好县域经济发展才是上策，在实干和落实上下功夫，一定能够做出让人民得实惠的业绩。