“十一五”以来，通江县委、县政府认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快县域经济发展的重大战略部署，紧紧抓住“两化”互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展的良好机遇，牢牢把握建设“三区一城”的发展定位，一手抓经济总量扩张，一手抓质量发展提升，以超常的思维、超常的举措、超常的付出推动县域经济又快又好发展。从2005年以来，全县经济生产总值分别以11.0%、10.6%、11.8%、12.9%、14.2%、14.7%、15.2%的速度增长，实现了县域经济跨越式发展。

发展成效

一、县域经济较快增长

在县委、县政府的坚强领导下，全县人民拼抢机遇、创新实干、攻坚破难、砥砺奋进，县域经济总量快速扩张、经济实体不断壮大、各项发展综合指标大幅提升。

（一）经济总量快速扩张。全县生产总值快度增长，农村经济稳定发展，工业经济持续快速增长，社会固定资产投资不断加大，社会消费繁荣活跃。2011年全县生产总值65.7亿元，与2005年相比增长了2.6倍，年均增长12.91%；全县生产总值占全市的比重达到19.1%，比2005年提高3.21个百分点。

（二）经济实体不断壮大。2011年，全县农林牧渔总产值30.8亿元，同比增长4.1%，与2005年相比增长48.79%；农业特色产业基地乡镇49个。实现工业增加值14.13亿元，同比增长22.7%，对GDP增长的贡献率为34.9%，与2005年相比增长675.22%；其中规模以上工业企业达32家，实现工业增加值9.31亿元，增长24.2%；累计完成固定资产投资61.2亿元，同比增长65.3%，较上年提高34个百分点，

(三)发展综合指标大幅提升。自“十一五”以来，地区生产总值、固定资产投入、地方财政收入、社会消费品零售总额，分别增加40.52亿元、53.469亿元、1.0918亿元、16亿元，与2005年相比分别增长161.24%、691.61%、335.53、163.27%。全县经济发展加快、发展更加协调、竞争力不断增强。

二、经济结构不断优化

近年来，全县按照区域特色、发展优势和种养习惯，立足特色优势发展农业，开发优势资源，发展工业，突出红色、绿色旅游发展服务业。集中发展“4+X”产业（食用菌、茶叶、核桃、旅游等4个主导产业和水产、巴山土鸡、空山黄牛、青峪猪、空山马铃薯等特色产业），不断调整产业布局、优化经济结构。逐步形成以特色农业为核心，现代服务业为重点，新型工业发展为导向的新型经济结构。

（一）农业经济发展迅猛。建设空山马铃薯基地、优质商品粮油基地，新建规模化、标准化食用菌园区5个，食用菌2.78亿袋；新建茶叶基地乡9个，兴隆至沙溪100里5万亩茶叶带初具规模，发展茶叶产业13.6万亩；建成生猪规模养殖场16个，新发展养殖大户367个，农林牧渔业总产值比2005年增长43.5%；劳务经济稳中有升，转移输出劳动力23万人次，实现年劳务收入23.5亿元；规模企业达29家，比2005年增加5.4亿元。

（二）工业经济比重不断提高。工业经济在县域经济中比重由2005年的14.8%上升到2011年的38.2%。其中：轻工业增加值6.19亿元，非公有制工业总产值35.26亿元，与2005年相比工业增加值增长了12倍，平均增长193.2%。全县规模以上工业企业实现主营业务收入36.25亿元，比2005年增长1294.47%；盈亏相抵实现利润总额2854万元，产品销售率达99.0%，工业企业经济效益综合指数342.4%，与2005年相比增长976.98%。 

（三）县域经济实现“两个提高”。一是地方财政收入质量提高。2011年财政收入1.4172亿元，同口径增长67.6%，是2005年的4.35倍；2011年税收收入2.1397亿元，是2005年的5.2倍，税收收入的比重为85.7%，比2005年提高8.8个百分点。二是人民群众生活水平不断提高。城镇居民人均可支配收入达到13942元，农民人均纯收入达到4402元，分别比2005年增长158.7%，145.5%；年均增长分别达26.45%、24.2%，与2005年相比城乡居民恩格尔系数下降5个百分点。

（四）骨干企业、专合经济组织加速成长。全县强力推进全民创业和企业成长工程，扶持成长型工业、农业企业加快发展，积极引导专合经济组织健康发展，延长产业链条、壮大产业集群。2011年底，全县省级规模以上重点龙头企业达到5家，其中产销过亿元企业达到3家，比 2005年增加2家；市级龙头企业15家，比2005年增加11家；专业合作经济组织220家，比2005年增加175家。“罗村茶系列产品”和 “山霸王牌”通江黑木耳、银耳、香菇分别获“四川省名牌产品”称号，被西北农林科技大学认证为“中国有机产品，“通江银耳”搭乘神舟八号飞船被送入太空进行育种试验，品牌价值超亿元。

三、民生质量有效提升

始终坚持民生优先，统筹推进各项公共事业，不断改善基础设施，加快城乡一体化建设，切实提高民生质量，让全县人民共享改革成果。

(一)基础建设取得突破。一是建立外畅内通、晴雨无阻的交通网络体系，全县公路通车里程达8562公里（含村道公路），基本实现乡乡硬化柏油路，村村连通水泥路，通畅率达100%，通车里程和通畅率分别占2005年的205%、270%。二是整治病险水库76座、配套渠系125公里，新增灌面3.7万亩，解决群众安全饮水32.6万人。三是新（改）建校舍23.83万平方米，建成县疾控中心、县医院、县妇女保健院办公楼，切实解决群众上学难、看病难问题，农村医疗合作保险入保率达100%。四是实施城网、农网改造和“户户通电”工程，城乡居民生活用电同网同价，通讯网络覆盖率达100%。

（二）城乡面貌明显改善。一是新村建设不断推进。群众主动投入23.87亿元建成2个重点镇、3个中心村、430个聚居点建设，聚居农户达1.7万户，改造农村危旧房1.9万余户。二是城市构架不断拉大。开工建设石牛嘴新区、高明新城、春在工业园区、中国通江银耳产业园，建成石牛嘴大桥，实施城市风貌打造。三是生态建设不断加强。扎实推进“五化三治”、“七进”和“五十百千示范工程”，常年管护林308.5万亩，巩固退耕还林成果14.4万亩，封山育林17.3万亩，人工造林15.6万亩，森林覆盖率达58.8%，比2005年提高13.2个百分点，创建省市级生态乡镇9个。

（三）社会事业协调发展。一是教育事业持续发展，办学质量稳步提升。始终坚持实施“科教兴县”战略，“全国科普示范县”验收合格，申报国家专利63项，比 2005年增加170%。二是文体事业蓬勃发展。广播电视用户达18.2万户，村通率和人口综合覆盖率分别达100%、99.6%；建成乡镇文化站49个、农家书屋409个，组建文艺宣传队23支。三是公共卫生服务体系逐步健全。“九大公共卫生”项目已启动实施，医疗保障水平不断提高。四是精神文明建设成效显著。大力弘扬红军精神，倡导孝道文化，充分发挥老区政治优势，宣传和推介通江，川陕革命根据地红军烈士陵园修缮竣工并成功开园，中央电视台《共和国从这里走来》专题报道通江的历史贡献，中央电视台对我县小农水建设经验、红军烈士陵园开园进行了大幅报告，县域知名度和影响力大幅提升。

主要做法

一、统筹思谋抓规划

我县正处于农业现代化加快发展和产业结构调整升级的关键阶段，始终坚持把加快县域经济发展摆在重要位置来谋划推进，各项工作以经济建设为中心来安排部署。县委、县政府科学谋划，制定了《通江县十一五县域经济发展规划》、《通江县十一五工业发展规划》、《通江县十一五矿产资源总体规划》、《通江十一五教育发展规划》、《通江县新村建设总体规划》、《通江县农业产业布局规划》等，并多次召开高规格的经济工作会议和现场会，不断总结分析，不断探索创新，不断改革推进，不断加大力度，在全县上下形成了推进县域经济发展的强大合力。

二、创新机制抓激励

为激励全县上下一门心思抓发展，县委、县政府先后出台了一系列突破性政策举措，建立和完善县域经济评价考核机制。一是制定各项经济综合考评指标，依据考评结果对全县各乡镇、部门设置“进位奖、退位惩”的奖惩机制。二是在用人导向上向发展县域经济有功之臣倾斜，把想干事、能干事、敢干事、干成事的人提拔使用在重要岗位。几年来，破格提拔使用正科级干部13人，副科级干部30人。三是县委、县政府每年拿出300--500万元的专项资金奖励优秀企业家、招商引资先进个人等促进县域经济发展的有功之臣。通过考核评价、奖惩兑现，倡导“以发展论英雄、以项目论政绩、以招商引资论本领”的选人用人观，极大地调动了全县上下加快县域经济发展的积极性，全县呈现出争先恐后比着干、一心一意抓发展的景象。

三、突出重点抓发展

近年来，全县坚持“农业立县”、“工业强县”战略不动摇，把加快县域农业发展作为实现翻番目标的突破口。一是强攻重点产业。全县从资源禀赋和产业基础出发，推进结构调整，集中力量瞄准重点。围绕以食用菌产业为龙头、以食用菌、茶叶、干果、旅游等四大产业为支撑的产业发展思路。积极推进配套协作，在不断延伸产业链条中发展壮大县域支柱产业和骨干企业。二是培育龙头企业。为带动农民发展现代农业、带动农民持续稳定增收，我们不断探索产业发展机制，在产、供、销建设上狠下功夫，大力发展专合组织，实现增收增效目标。按照“科技人员领办、龙头企业联办、大户能人带办”的方式，以当地种植大户、养殖大户和贩运大户为基础，发展各类专业合作社220个，入社会员27631名，带动农户50156户，在2011年通过专合组织共销售食用菌、茶叶、畜禽、干果等约23.8亿元，入社会员人均增收2500元左右。三是突破发展工业。全县工业增加值9.97亿元，工业占整个国民经济的份额提高到18.5%，对GDP的贡献率达27.3%。全县规模以上工业企业实现主营业务收入21.31亿元，实现利税总额0.73亿元，工业企业经济效益综合指数达294.5%。四是扶持发展服务业。科学制定规划，导航服务业发展方向，开发民红色、绿色、生态旅游线路，培育农家乐60余家，两星级农家乐7家，常年服务人员达1200余人，实现服务业收入4.98亿元，比2005年增长789%。

四、示范带动抓园区

全县围绕县委、县政府提出的打造“一心两翼”目标，统一规划、综合配套、突出特色、加快建设、集中优势力量，集中打造了杨柏至民胜食用菌、诺江镇至广纳畜禽养殖、广纳至铁佛水产养殖、兴隆至烟溪茶叶种植、新场至涪阳蔬菜种植、陈河至诺水河食用菌、诺水河至空山干果产业等8大园区。其中重点打造了“杨柏仙人嵌—民胜周子坪食用菌园区，兴隆—烟溪茶叶产业园区，诺江—广纳畜牧产业园区”。陈河陈家坝—诺水河碧山食用菌园区。建食用菌大棚5400个，袋装食用菌2480万袋，椴木栽培550万椴。园区内食用菌产量将突破4万吨（鲜菇），实现综合产值5亿元。带动全县食用菌生产达3.1亿袋，产量15万吨（鲜品），产值10亿元。诺江—广纳畜牧产业园区。建畜牧小区5个，建500头以上生猪养殖场13个，出栏生猪18万头；建巴山土鸡养殖场6个，发展养殖1000户以上大户１２户，出栏生态鸡44万只。带动全县畜牧产业发展再上台阶，畜牧业产值突破23亿元。兴隆—烟溪茶叶产业园区。利用罗村、火天岗茶叶品牌和资源优势，大力发展茶叶产业，全县茶叶总面积达13.6万亩。引进罗村、翰林、金玉、康梦入驻并建立基地和茶叶加工厂，“公司+基地+农户”产业化发展格局逐步形成，带动农户2000余户，实现产值3亿余元。 

五、优化环境抓招商

全县上下把招商引资作为增加投资、培植县域经济增长点的关键举措来抓，围绕推进产业发展提速提质，紧盯知名企业扩张抓招商、承接东部产业转移抓招商、依托优势资源抓招商形成大招商、招大商的局面。截止2010年底，共推出项目60个，重点项目20个，编制推介宣传资料3000份，接待客商350人次，洽谈项目35个，招商引入4.92亿元。一是“走出去”招商。县领导分别分别带队前往福建、上海、新疆、甘肃等地走访考察项目，先后洽谈了近10个项目。二是“请进来”招商。先后邀请平武县环保工程有限公司、四川蜀通秦巴天然气有限公司等6家企业到县投资考察并就相关项目达到（意向）合同。三是“节会”招商。先后组团参加“巴中市招商引资暨项目投资说明会”、“第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会”、“巴中市在沪乡友企业家代表座谈会”、“第二十一届中国西部商品交易会”等节会，通过拜访客商、走访企业，进一步宣传通江、推介通江。

存在的问题

“十一五”以来，全县干部卧薪尝胆、克难奋进，县域经济得到了长足发展，但也存在很多问题。一是人均水平低，经济总量有待进一步提高，在全省扩权强县中，我县经济总量和人均纯收入排位靠后。二是骨干财源缺乏，财政收支矛盾突出。三是城镇化水平低，经济发展环境有待进一步优化。全县60.2万人分散居住在4116平方公里的土地上，大多从事着传统劳动生产，不能对资源优势合理利用，现代化水平不高、经济效益低。四是产业结构有待进一步优化，2011年三大产业结构比为28.0:38.2:33.8。五是交通瓶颈制约严重。我县无高速、铁路等运输主干线，运输成本高，招商引资难度大，致使传统农业在县域经济中所占的比重仍然偏高，县域工业化水平的推进速度较慢，现代物流、融资市场、科技信息等新兴服务业则刚刚起步或发展滞后。

下步工作打算

下一步，牢牢把握全市构建“一城两翼三副五廊”的城市空间形态机遇，坚持“三个聚焦、六个统筹”的总体思路，按照“三区一城”的发展定位，大力实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，促进县域经济加快发展，为与全省全市同步小康打下坚实基础。

（一）夯实发展基础。充分发挥规划的引领和调控作用，加快规划编制进度，逐步实现县域规划全覆盖，在2012年前完成县城总体规划修编；完成7个特色镇总体规划或修编；完成县城新区所有控制性详细规划；完成县城风貌、防灾减灾、道路体系、综合管网等专业规划；完成所有乡镇总体规划编制或修编；完成所有聚居点规划。使县城总体规划覆盖率达到100%，控制性详细规划覆盖率达到100%，乡镇总体规划覆盖率达到100%，控制性规划覆盖率达到聚居点规划覆盖率达到90%以上。加快完善未来五年经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用规划，为全面推进“两化”互动提供保障和支撑。到2020年建成15个重点镇、20个中心村、5个新村综合体、969个聚居点、改造农村危旧房9.69万户、聚居度达50%。

（二）突破发展重点。现代经济既是产业经济，也是项目经济。“两化”互动发展离不开产业带动，更需要项目支撑。要牢固树立“项目强县”的观念，认真研究国家项目政策导向和资金投向，破除思想上的顾虑，举全县之力，上跑下争，外引内联，全力争取以产业发展、城乡用地增减挂钩、农村道路交通、园区基础设施建设等为重点的项目更多地落户通江，广泛聚集社会资金更多地投入城镇建设和工业发展。大力增强资金、土地、交通、能源、政策等要素保障，盘活国有闲置土地，提高土地使用率；加快国有土地整理和储备，坚持净地出让；搞好土地增减挂钩政策的试点，切实破解保耕地、保发展的难题。重组投融资公司，搭建交易平台，盘活农村土地、山林、宅基地。紧抓秦巴山区连片扶贫开发机遇，大力实施“六大扶贫工程”，加快30万人口脱贫致富步伐，破除“两化”互动发展的“瓶颈”制约。

（三）畅通发展路径。一是加快农业产业发展。瞄准高端市场，立足优势特色，紧抓“四大产业”，做大基地、做强龙头、做靓品牌。基地突出规模化，巩固和提升“杨柏—民胜、诺水河—陈河、朱元—铁溪”食用菌产业带、“沙溪—瓦室、文峰—至诚”茶叶产业带、“诺江镇—三溪”畜禽养殖带，加快川东北马铃薯种源基地和“两河口—诺水河”干果基地建设。生产突出标准化。依托“通江银耳”品牌优势，抓好菌种选育、技术栽培、加工运输和市场监管；依托“罗村茶叶”品质优势，规范种植行为、田间管理、加工储运标准化生产。研究制定通江银耳、茶叶的标准化生产体系，切实解决农业产业有量无牌、有牌无量、有量无效等问题。二是加快工业园区建设。坚持“以园引企、以企建园”的思路，着力建设以骨干企业为核心、专业化协作配套的特色园区，充分发挥工业园区的示范带动作用和集聚、集约、集群效应，为工业经济发展构建坚固平台。按照“一年打基础，两年见成效，五年上规模”的目标，坚持土地资源、生产要素、优惠政策向园区倾斜，采取项目捆绑，财力集中等方式全力抓好工业园基础设施和配套建设，引导集群发展。积极争取省级工业园区发展专项资金，大力引进有实力的企业投资园区基础设施建设，最大限度满足入园企业的基本要求，增强园区承载力。到“十二五”末，使正在实施的通江春在金堂工业园区建成面积5平方公里以上，入驻企业30家，园区企业总产值实现50亿元，力争园区集聚度达到60％以上。三是加快招商引资进程。重点围绕社会事业、基础设施建设和产业发展开展招商引资，加快社会事业发展，改善基础设施条件，改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，着力培育优势产业。充分发挥政府的引导、推动作用，调动各级组织、中介机构的积极性，采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式。加强节会招商，积极参加“西博会”、“西交会”、“农交会”等节会以及组织外出考察招商、推介等活动，提前谋划、精心筛选一批成熟项目，搞好洽谈和推介深度发掘我县的资源优势和产业优势，突出自身特色，重点围绕特色农业、新型工业、基础设施建设、文化旅游、现代服务、商贸流通等领域，精心包装项目、储优项目。

（四）优化发展环境。强力推进建设领域专项治理，全面规范城乡建设秩序，为开展城镇大会战清除发展顽疾；强力推进资源领域专项治理，提高特色资源的有效使用率；强力推进机关及行政效能专项治理，加快行政机关工作节奏，提高办事效率；强力推进规范信访秩序专项治理，切实改善人文环境，纯正民风，理顺管理秩序；强力推进社会治安专项治理，有力打击影响社会经济发展的人和事。