以"托底性帮扶"为统揽，推动县域经济高质量发展

万源市委委常委、常务副市长郑波

郑波在会上作交流发言

    万源地处大巴山腹心地带，辖1个街道、30个乡镇，幅员面积 4065 平方公里，是国家重点生态功能区、革命老区岩县毗邻村振兴重点帮扶县（市）和南水北调重要水源涵养地陕渝的经济、文化、交通重镇，是中国南北气候的分界线和嘉陵江、汉江的分水岭，是中国天然氧吧、天府旅游名县，巴蜀文化、红色文化、"茶文化"历史悠久，自然资源禀赋独特，素有"秦川锁钥""万宝之源"美誉。

    近年来，万源坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念，加快推动县域经济高质量发展，分别于2016年、2021年获评"四川省县域经济发展先进县"。2024 年前三季度，全市主要经济指标大幅领先去年同期水平，托底帮扶"3+7"指标序时推进，增速高于全国、全省平均水平。

强化运行监测，确保发展质量

结    合新形势新要求，持续完善体制机制，将县域经济运行调度工作纳入市委财经委员会议事日程，以推动经济提质扩量为导向，以指标考核"争一流"为目标，全力助推县域经济高质量发展。聚焦高质量发展主责，将主要经济指标调度工作纳入市委常委会、市政府常务会议题，定期召开经济运行分析会，围绕重点行业、重点企业、重点指标，强化运行分析、预警监测，逐项研判、对标补短，确保指标任务达标达效，实现质的有效提升和量的合理增长。

打响帮扶会战，凝聚发展合力

    构建以"托底性帮扶"为总纲，一体推进"特产之地、山水之城、文旅之廊"三大重点工程发展格局，成立以书记、市长为双组长的托底性帮扶万源工作领导小组，全面领导、全力推动托底性帮扶工作。组建正科级事业单位"托底性帮扶中心"，实行"周调度、旬研判、月汇报、季评比、年考核"，建立高位推动、主动承接、帮扶管理、问题处置、督查考核、宣传推动"六大机制",高效承接省"10条措施"、达州市"18条措施"，高质落实"六张清单"。坚持主动作为、主动奔赴、主动回应，全力争取支持、对接项目、整合资源，"5支帮扶力量"加持，605名帮扶干部赋能，2024年已争取帮扶资金1.83亿元。

聚力目标引领，抓实发展重点

    紧盯"3+7"考核指标，坚持"反向算账、顺势作为、如期摆脱"工作路径，协同抓好"防返贫、育产业、补短板、强支持、守底线"五大重点，制定《2024 年托底性帮扶工作要点》《托底性帮扶万源2024-2027 年行动方案》《2025 年摆脱欠发达地位工作方案》。对照交通、能源、水利、旅游、农业、工业"六大专项实施方案"、24 个省直部门出台的具体帮扶政策，全面梳理帮扶需求，落实向上对接责任单位，积极主动赴省直相关厅局汇报。县乡村"三级书记"直接抓托底性帮扶，建立落实托底性帮扶工作机制，形成县乡村上下联动、部门左右协同、党员干部全员参与的工作格局。

突出产业造血，夯实发展支撑

    坚持把产业作为突围的关键，大力发展富硒农业、生态工业、现代服务业，强壮县域经济高质量发展支撑。全域发展"金色"粮油、"绿色"茶叶、"黑色"黑鸡、"褐色"药材、"青色"果蔬五彩产业，率先推行"村村直播"，持续助农增收。围绕森林"四库"建设，实施旧院黑鸡"天府森林粮库"示范项目，全力打造林下产业融合发展示范基地。大力培育生态工业，百亿级风电项目开工在即。围绕"农产品加工、清洁能源、军民融合"三大重点产业，持续优化"一区三园"功能布局，稳步创建省级经济开发区。持续巩固"天府旅游名县"创建成果，大力发展民宿接待、夜间旅游等新业态。实施"进企护企·拼速拼质"行动，创新推行"万事易办"，精心打造优质营商环境。

聚焦民生改善，践行发展宗旨

    坚持在发展中保障和改善民生，办好民生实事、建设民生工程、解决民生诉求。实施"交通三年提级"行动，加快推进机场项目落地，全力实施国省干道升级改造、幸福美丽乡村路建设，交通基础不断提级。实施"两年甘露润心"行动，"6+4"城乡供水体系不断完善。实施"教育、卫生三年提质"行动，文卫资源持续整合优化。实施"山水之城"三年提质行动，聚力城市空间拓展、功能完善、环境整治、品质提升"四大工程"，加快老旧小区改造、背街小巷整治，城区面貌焕然一新。创新开设"民声直达"栏目，全力解决群众"急难愁盼"。

坚持党建引领，筑牢发展根基

    结合党纪学习教育，在基层党组织全覆盖深入推进"作风铸形"，有效提振干部队伍精气神。鲜明"以实干论英雄，凭实绩用干部"导向，坚持"六个模范班子"领航、"五个优秀干部"示范，搭建"拼战赛台"，推行"双三分之一"选拔机制，激发干部干事创业热情。开设"长宽高课堂"，为党员干部"充电提能"。保持反腐高压态势，深入开展以案促改，一体推进"三不腐"，持续营造风清气正的政治生态。

    万源的发展虽然取得了长足进步，但总量偏小、支撑不足等仍是制约我市县域经济高质量发展的主要瓶颈。为如期摆脱欠发达地位，我们将乘托底帮扶之风，借势而上、逆势而进，加力招商引资，加快项目落地，加强产业支撑，全力推动县域经济高质量发展。借此机会，也诚挚邀请各位领导、各位同仁到万源调研、检查、指导工作，"巴山画屏·红城万源"欢迎您的到来！

（图/周淼葭 编辑/车文斌）