11月28日，四川“产业园区助力县域经济高质量发展座谈会”在泸州市举行。学会会长、省委省政府决咨委副主任、省政府原秘书长唐利民出席会议，并代表学会发布《产业园区助力县域经济高质量发展座谈会研究报告》（以下简称《报告》）。

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    《报告》指出，产业园区伴随着我国改革开放而诞生，逐步成长为我国集中集成发展的经济增长集中区。党的十八大以来，我国经济进入高质量发展阶段，而县域经济又直接关系到我国经济高质量发展的成效。近年来，产业园区发挥着平台、引领、集聚的作用，为县域经济高速发展提供了强劲动能。《报告》从五个方面阐述。

    《报告》回顾了产业园区的发展经历的“探索起步、发展提速、稳定整顿、创新升级”四个阶段，并揭示：随着我国产业园区迈入高质量发展的新征程。园区发展方式出现新的趋势和特点——由注重规模向注重发展质量转变、由粗放式发展向集约化发展转变、由单一功能向综合功能转变、由集成发展向科技创新转变、由传统园区向低碳绿色园区转变、由成本驱动向运营创新和服务创新转变……总之，产业园正走向专业化、主题式、产业链和价值链型的道路，成为产城一体、宜居宜业生态智慧新区。

    《报告》就产业园区助力县域经济高质量发展的机理进行分析。

县域经济高质量发展是时代赋予的使命，产业园区是县域经济高质量发展的重要抓手。究其主要原因：一是促使资源要素集聚，让资源配置更加科学合理，提升县域经济综合效益；二是推进产业升级和结构优化，通过产业聚集形成完整产业链、产业集群，从而提升县域经济综合实力和抗风险能力；三是推动创新发展，依托产业聚集，让人才、技术更集中，科技成果转化更快，从而提升县域经济的创新能力和竞争力；四是有利于产业协同，依托产业聚集，有利于产业链的上下游配套和横向的产业协作，从而使产业的集中度得到提高；五是贯彻绿色发展理念，园区统一生产要素供给（水电气）和污染物集中处理，可降低环保成本，实现经济发展与环境保护良性互动，为县域经济发展提供可持续动力；六是优化营商环境，营商环境吸引产业聚集，产业聚集倒逼营商环境优化；七是促进城市化和区域一体化发展，园区经济带动周边区域发展，园区和城市走向融合，以园区为载体的城市化和区域一体化为县域经济加快发展提供充足动能。

    实践证明，产业园区对于县域经济发展具有多赢效果。从县级政府层面看，园区经济可全面提高县域经济水平和县域财税收入。从企业层面看，产业园区有利于降低整个产业的平均生产成本，提高了企业的竞争力。从园区层面看，通过优化结构、提高资源利用效率，进而提升园区整体水平和经济效益。从社会层面看，园区发展促进居民就近就业、百姓增收。同时基于园区建设的基础设施改善、以园区为载体的城市化和区域一体化，有利于城镇化建设和城乡融合，节约了大量土地。

    《报告》分析了四川产业园区建设成效。四川省作为内陆地区，其产业园发展晚于我国沿海地区，但近些年发展迅速、成效显著。一是园区数量多、类型较全。二是基础设施大幅改善，服务水平不断提高。三是产业集中度提高，发展能级持续跃升。四是县域园区强势崛起，经济带动力增强。

    《报告》认为，我省县域园区也面临多重机遇，可实现弯道超车，为我省县域园区转型升级和提质增效创造了极为有利的条件。一是面临多重战略机遇叠加。二是四川雄厚的经济及科研技术实力有利于县域园区转型升级和高质量发展。三是四川省大力支持县域经济发展

    《报告》就四川县域产业园区高质量发展提出对策建议。一是做好顶层设计，注重区域协调发展。二是规范招商政策，遏制县域园区招商内卷，避免形成同类产业的恶行竞争。三是分类指导、突出重点，促进园区整体升级。四是加强统筹协调，落实园区要素保障。五是优化管理机制，提升园区运营服务水平。六是强化招商引资，聚集产业发展动能。