罗彬：绿色发展和生态环境保护相生相成

    2022年11月9日，由四川省生态环境厅、省林业和草原局、中国民主建国会四川省委员会、雅安市人民政府、省县域经济学会主办，中共天全县委、天全县人民政府、当代县域经济杂志承办的“全省重点生态功能区县绿色低碳高质量发展座谈会”在天全县圆满举办。

    四川省环境政策研究与规划院院长、教授级高级工程师罗彬出席会议并作精彩演讲。罗彬从成效与问题、机遇与挑战、思考与建议三个方面剖析了绿色发展和生态环境保护形势的既定问题。

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四川省环境政策研究与规划院院长、教授级高级工程师罗彬​

    在成效与问题上，罗彬认为，资金调节杠杆作用并不明显。现行的国家财政资金调节机制遵循“总体稳定、抓大放小”的原则，当县域生态环境质量发生“一般或明显变化”时，对转移支付资金进行调节，“轻微变化或无变化”不调节。就四川省而言，自2011年至今都未对生态环境质量“轻微变化”的县域进行转移支付资金调节，未体现奖惩机制。此外，现行的国家生态质量监测与评价机制未能充分体现四川省区域特点，对区域环境质量和自然生态变化不敏感，未开展资金用途和使用效果的绩效评估，助力区域高质量发展和生态环境保护的作用也不明显。最后，国家评价结果在省级层面没有得到充分应用，缺乏省级管理制度和评价办法，无法充分调动地方政府利用生态补偿资金参与生态环境保护的积极性和主动性。

    在机遇与挑战上，罗彬说要继续坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，让我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。而四川省的重点任务是建设支撑高质量发展的现代化经济体系、朝着共同富裕目标持续增进民生福祉、筑牢长江黄河上游生态屏障、加快新时代文化强省建设、推进民主政治建设和全面依法治省。

    最后，罗彬建议以美构图，勾勒美丽空间绵延画卷；以美促产，推动绿色经济发展壮大；以美载景，保护自然生态和谐共生；以美化形，推动生态产品价值实现。

    其内核包括：着力发展低碳经济。做强做大清洁能源、生态文化旅游和高原草原盆周山地特色农牧业，加强水风光氢储一体开发、多能互补，加快建设“绿电外送”通道建设；合理控制高碳项目。充分评估项目碳排放增量的影响，严控新增化石能源消费量较大的产业项目。合理布局高比例使用可再生能源的工业硅、电解氢等工业项目和大数据等数字经济项目；增加绿色交通供给。优化城镇和人口布局，促进人口聚集。优化完善全域公路网络，以重点城市、景区为重点节点，推动铁路、轨道交通，推动沿线新能源充电设施有序建设，打造“电动四川”；优化布局建材项目。统筹当前和未来重大工程建设布局，围绕水利水电和交通运输基础设施建设、锂矿等矿产资源开发和乡村振兴、城镇建设，优化和合理布局水泥、石灰等建材项目；促进民生领域降碳。推动传统生物质燃料开发。引导有条件地区建设分布式光伏发电系统，提高取暖、炊事等环节电气化水平。依托农牧园区、旅游景区，打造一批“光伏+”“风电+”产业基地；增强生态系统碳汇。加强碳汇监测和评估，推行草原森林休养生息和保护修复，治理森林草原火灾、病虫害和退化土地，提升森林、草原、湿地、冻土等生态系统碳汇。利用国内林草碳汇项目化开发机制，拓展碳汇价值。（周淼葭综合整理）