马承恩：思考县域经济升级范式

    7月27日，在达州市宣汉县举行的加快强县培育 促进四川县域经济高质量发展座谈会上，工信部赛迪研究院总裁助理、县域经济研究中心主任马承恩作为受邀专家出席会议并作《四川省县域经济高质量发展路径选择》专题演讲。

    基于当前工业经济下行压力加大、传统比较优势日趋弱化、新动能培育刚刚起步的背景，马承恩提出了县域经济升级范式的思考。他追溯了百强县发展演变的历程，对四川县域进行画像，提出了县域跃升的方略：一是提升政府效能，重塑县域政治生态，激活干部干事动力；二是构筑市场化的发展新平台，尤其是新经济、新业态的创新平台；三是吸纳县域人才回流，确保发展人才的有力支撑；四是针对建设用地指标成为诸多要素资源当中最稀缺资源的情况，寻找发展用地新空间；五是通过创新融资模式、控制债务，开展数据控税增加收入，提升政府财政能力。

    ​马承恩认为，要强化重点县（市）差异化培育；全面实施县域体制机制改革，包括强化县域制度衔接配套、推进县域集成化改革、探索经济区和行政区适度分离改革、深化扩权强县改革；同时，加快搭建县域公共服务平台。