推动县域经济高质量发展，夯实治蜀兴川再上新台阶底部基础

四川省原政协副主席、致公党四川省委原主委 陈杰

    很高兴参加今天上午的这次座谈会。县域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济，是国民经济的基础层次，是支撑“一干多支”发展战略的重要基石，对区域发展至关重要。本次座谈会围绕国务院关于高质量发展的要求，贯彻落实省委十一届八次、九次全会精神和全省县域经济发展大会部署，以加快强县培育，促进全省县域经济高质量发展为主题，认真落实省委、省政府出台的有关文件和政策意见，对推进我省县域经济总量跨越、质量提升、动能转换，不断提升在全国的综合实力和整体竞争力，为推动治蜀兴川再上新台阶夯实底部基础具有重要意义。

    宣汉县作为全省重点培育的争创全国百强县的8个强县之一，近年来在推动县域经济高质量发展方面进行了一系列的有益探索，经济发展质量和效益得到全面提升，书写了县域经济快速发展的新篇章，为推动全省县域经济高质量发展做出了表率，提供了经验借鉴。

    对于进一步加快全省强县培育和县域经济高质量发展这一命题,前面世锦副主任和几位专家都讲的很好，我在这里也谈几点想法和体会，供参考：

    当前，我省正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期，县域作为经济增长稳定器、资源要素贡献者、生态环境涵养地、社会治理主阵地的地位作用进一步突显。只有把县域经济这个全省发展的基本面抓好了，实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署才有底部支撑，做到“六稳”才有回旋空间，建设经济强县才有坚实基础。

    一是要强化县域经济高质量发展的战略引领，争创“双强县”。全国县域经济百强县、西部县域经济百强县代表了我国县域经济发展的方向和趋势，是县域经济高质量发展的标杆。2020年，我省有29个入选西部县域经济百强县，其中宣汉等8个县（市）达到全国县域经济百强县评选的“双门槛”标准。我省强县培育工作应以争创“双强县”为发展导向，把握县域经济发展的新趋势，遵循县域经济发展一般规律，对标先进，查找差距，取长补短，推动县域经济高质量发展，努力争创西部乃至全国县域经济百强县。

    二是要坚持全面推进新型工业化，加快培育壮大特色优势产业。赛迪《2020中国县域经济百强研究》报告显示，工业是百强县发展的强劲引擎。2019年，全国综合实力百强县规上工业增加值和第二产业增加值及增速都远超江苏、浙江和广东等发达省份，可见工业仍是县域经济发展的主要动力。我省绝大多数县市都具有一定的资源优势，经过多年的发展，也都形成了各具特色的主导产业，因此，培育强县，需要继续坚持走工业强县的发展道路，做大做强优势产业，培育特色产业集群，推进产业结构优化升级，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，强化产业园区载体建设，提升产业竞争力，通过新型工业化实现经济转型。

    三是要坚持园区载体和要素保障建设，以区域协同引领县域经济高质量发展。由于生产、生活配套设施、创新环境以及发展基础等各方面原因，我省大部分县市对高端人才和高端产业的吸引力有限，有实力的市场主体较少、科技水平总体较低，创新型人才、资本要素都较为短缺。因此，要结合区域资源禀赋、经济社会发展水平以及人民生命健康需求，把集中有限的资源建设区域特色经济通用科技平台、产业平台和载体作为支撑县域高质量发展的主攻方向。要加强产业园区规划建设，不断完善园区基础设施，进一步提升园区承载能力。重点培育壮大园区主导产业，支持龙头企业发展壮大，选择具有发展潜力和代表性的中小本土企业，综合运用财政、税收、奖励等多种扶持方式和手段，培育一批具有核心竞争力和创新能力的龙头企业。支持与县城相适应的产业服务平台发展，县级财政投入的重点应放在通用技术研究领域和环境培育方面，促进产学研合作，从知识创新、技术创新、成果创新和产品创新等4个方面提升科技产业水平，推动特色产品、优质产品、工程承包和劳务服务等走出县域。

    四是要坚持统筹城乡发展，构建城乡融合发展新格局。要坚持城乡统筹发展，进一步调整优化城镇建设、农业生产和生态保护的空间结构和布局，加快推进新型城镇化。通过加强纳入重点开发的点状城镇的规划建设，推动城乡公共服务均衡配置，完善公共服务和居住功能，建成城乡居民安居乐业的美好家园，培育成为带动县域经济发展的增长极。

    ​最后，我还要向主办这次会议的省发展改革委、文旅厅、省国资委、省社科联、民进四川省委、达州市政府、省县域经济学会和承办会议的宣汉县委县政府、省新联会、当代县域经济杂志社表示衷心的感谢，感谢他们在这次会议中的精心准备、热诚服务和周到接待!祝大会圆满成功。