分类指导，有利于各地把握发展方向

全国政协常委、经济委员会副主任、清华大学发展规划研究院院长、中央财经领导小组办公室原副主任、国家发改委原秘书长杨伟民

      全国政协常委、经济委员会副主任、清华大学发展规划研究院院长、中央财经领导小组办公室原副主任杨伟民在作《“十四五”规划：县域发展的机遇与挑战》专题讲座时指出，四川省对“县域经济”进行功能上的划分，为把握内涵，分类推进各功能区域的发展，提供了指导。

      杨伟民表示，这次到四川，与县域经济研究的专家进行了交流，发现四川省将183个县级行政区划分为城市主城区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区。这一分类具有一定开创性。通过从不同类别和功能上进行划分，为分类推进不同县区的发展提供了路径指导。虽然从逻辑上来看，这样的分类具有一定的重叠和交叉，但是总体上来讲，它符合党的十九届四中全会确定的国家主体功能区制度，也符合党的十九届五中全会确定的三大空间格局的要求。

      杨伟民指出，我们推进县域经济的发展，一定要准确把握“县域经济”内涵。在主体功能区制度下，我们看到，县域经济不再是GDP意义上的“县域经济”，不能以GDP衡量农产品主产区和生态功能区是否发达，要算农产品安全和生态安全的“大账”。四川省重点开发区的57个县，也要限定重点开发空间，保障农产品和生态安全。