在全省重点开发区县域经济高质量发展座谈会上的致辞

四川省委政研室副主任、改革办副主任 钟国强

      县域经济是我国社会治理和经济发展的基本单元，是四川经济地理版图的重要组成部分，在国民经济发展中扮演着重要角色，是推动四川高质量发展、全面建设社会主义现代化四川的重要基础。近年来，四川省按照党中央国务院作出的推进主体功能区建设重大战略部署，顺势提出并强力推进产业集聚区发展，将183个县(市、区)划分为城市主城区、重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区四大类别。提出“一区一策”推动各县在主体功能定位下实现差异化发展。57个重点开发区县是我省县域经济发展的重要支撑，整体处于全省县域经济发展的前列。经济总量占全省的三分之一左右；第二产业增加值占全省近五分之二。其中，48个县(市、区)规上工业增加值增速超过全省平均水平，31个县(市、区)增速达到10%以上。重点开发区县成为我省培育全国经济百强县、西部县域经济百强县的主力军。

      党的十九届五中全会提出“形成强大国内市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，这是着眼我国经济中长期发展作出的重大战略决策。面对当前严峻复杂的国内外形势，抢抓机遇推进县域经济高质量发展，是激活国内需求、畅通城乡区域经济循环、夯实新发展格局底部支撑的关键举措。县域经济作为承载中国经济发展重大战略部署的微观基础，推动重点开发区县域经济高质量发展，我认为要从以下几个方面下功夫。

      一要抓住机遇转变发展方式。习近平总书记在不同会议和场合就构建新发展格局发表系列重要讲话、作出系列重要论述，科学阐明了我国发展仍然处于重要战略机遇期，系统回答了构建新发展格局的时代背景和基础条件。进入新发展阶段，开启全面建设社会主义现代化新征程，既是县域经济加快发展的重要战略机遇期，也面临着外部环境变化、不稳定因素增加、发展不平衡不充分矛盾突出、发展竞争加剧等新挑战。重点开发区要抢抓“双循环”及成渝地区双城经济圈建设机遇，立足各自独特的资源禀赋，遵循县域经济发展规律，坚决克服社科路径依赖，加快推进发展方式的根本转变，努力实现更高质量的发展。

      二要把握关键促进产业升级。进入新发展阶段，我国超大规模市场优势和内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，县域经济迎来内生增长动力激活的重要窗口期。目前，我省重点开发区，普遍面临工业化程度低、产业结构不尽合理、产品结构层次低等问题。新发展格局下，要突出转型发展，全面提升新型工业化、新型城镇化水平，充分挖掘工业化城镇化深度融合的巨大潜力，以信息化为引领、新型工业化为主导、城镇化为支撑，农业现代化为基础，培育立县立区产业，形成各具特色的新型产业结构，要实施补链延链强链工程，推动优势产业成链成群，拉长产业链条，加速产业链集聚，加快推进技术进步和产业升级，构建特色鲜明、特点突出、特征显著的产业链体系。

      三要注重创新培育新的动能。十九届五中全会《建议》提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，这是推动“十四五”发展的重要遵循，科技是第一生产力，创新是第一动力，人才是第一资源。要推动重点开发区发展由要素推动为主向创新推动为主，促进产业链创新链深度融合，打通科技成果转移转化通道，围绕特色优势产业推广应用新技术新工艺新模式，不断培育新的经济增长点；要强化乡村振兴科技支撑，提升农业科技装备水平，发展科技服务业、冷链物流技术，促进农业农村现代化；要强化农村社会洽理科技支撑，提升农村农村信息化水平。

      这次重点开发区县域经济高质量发展座谈会研讨主题重要、交流内容丰富，既有专家学者的专题报告，也有一线同志参与讨论。愿与各方起发挥优势、通力合作，加强理论研究、创新务实举措，共同推进四川县域经济高质量发展再上新台阶。