在全省重点开发区县域经济高质量发展座谈会的讲话

全国政协常委、四川省政协副主席、民盟四川省委主委 赵振铣

      县域经济高质量发展是我国经济高质量发展的新型引擎、实现城乡融合发展的重要载体、实施乡村振兴战略的重要抓手、培育产业新型业态的孵化基地。在我国迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，县域经济高质量发展是关乎下一个百年目标能否实现的基础和关键。

      2019年7月我省出台《关于推动县域经济高质量发展的指导意见》，掀起了县域经济高质量发展的热潮，标志着我省县域经济进入高质量发展的新阶段。重点开发区县是我省县域经济发展的集中代表，应当在推动县域经济高质量发展中发挥重要作用。

      近年来，作为全省重点开发区县之一的仁寿县在推动县域经济高质量发展方面进行了一系列的有益探索，经济发展质量和效益得到全面提升，书写了县域经济快速发展的新篇章，为重点开发区县推动县域经济高质量发展做出了表率，提供了经验借鉴。

      对于进一步推动全省重点开发区县域经济高质量发展,谈几点想法和体会，供参考：

      一是要以争创全国经济百强县、西部县域经济百强县为引领，强化县域经济高质量发展的战略引领

      全国经济百强县、西部县域经济百强县代表了我国县域经济发展的方向和趋势，是县域经济高质量发展的标杆。2020年，我省34个入选西部县域经济百强中有22个属重点开发区县，有8个县市已达到全国经济百强县评选的入门门槛。重点开发区县应以争创“双强县”为发展导向，把握县域经济发展的新趋势，遵循县域经济发展一般规律，对标先进，查找差距，取长补短，推动县域经济高质量发展，成为我省培育全国经济百强县、西部县域经济百强县的主力军。

      二是要更加主动接受中心城市的辐射带动，融入以中心城市、城市群为主体的区域发展新格局

      全省57个重点开发区县中的21个市辖区大部分为毗邻和紧邻大中城市的城郊型市辖区和独立型市辖区，57个重点开发区县中的16个县级市和20个县也有许多靠近大中城市，容易接受中心城市的直接辐射和近域扩散。重点开发区县应当走区域协同的发展道路，充分发挥毗邻中心城市的区位优势，更加主动地接受中心城市的辐射带动，在经济、社会、交通、环境、公共服务等方面全面融入中心城市，推动重点开发区县经济社会发展水平的整体抬升。

      三是要提升城市发展水平，以大县城带动县域经济发展

      县城是县域经济发展的核心载体，承载着县域工业化、城镇化和信息化的主体任务，也是引入外部发展资源的主要入口、吸聚资源要素的空间载体和县域发展形象的重要标志，在县域经济发展中具有举足轻重的作用。全省57个重点开发区县中的21个市辖区其城市建设和发展水平就相对较高、功能较强；57个重点开发区县中有16个县级市，占全省县级市总数的84.2%，作为县级市其城市发展水平较一般的县更高；其余的20县中也有许多县城发展达到较高水平，有的已接近中等城市规模。重点开发区县应当走以大县城带动县域经济的发展道路，突出城市在县域经济发展的战略据点作用，进一步优化城区、做强县城，提高县城的集聚规模，促进产城一体、融合发展，增强城市集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力，形成对县域经济强有力的支撑。

      四是要推进新型工业化，加快培育壮大特色优势产业

      赛迪《2020中国县域经济百强研究》报告显示，工业是百强县发展的强劲引擎。2019年，全国综合实力百强县规上工业增加值和第二产业增加值及增速都远超江苏、浙江和广东等发达省份，可见工业仍是县域经济发展的主要动力。57个重点开发区县是我省工业发展的主力军，四川40个工业强县示范县中，重点开发区县即占了一半。因此，重点开发区县需要坚持走工业强县强区的发展道路，做大做强优势产业，培育特色产业集群，推进产业结构优化升级，大力发展战略性新兴产业和先进制造业，强化产业园区载体建设，提升产业竞争力。

      五是要统筹城乡发展，构建城乡融合发展新格局

      全省57个重点开发区县平均面积1385平方公里，整体上仍然属于城乡混合、带有浓厚乡村色彩的地域行政区，既有城镇、也包括大量的乡村地域。2019年，57个重点开发区县城镇化率只有49.1%，低于全省平均水平4.7个百分点，尚有1544万乡村人口。重点开发区县需要坚持走城乡融合的发展道路，加快推进新型城镇化，推动城乡要素高效配置，推动城乡公共服务均衡配置，推进城乡产业协同发展，促进一二三产业融合发展，优化城乡空间发展格局，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。