坚定信心育新机转型升级开新局

陈加林 (2020.11.5)

      5月23日，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员并参加联组会时指出，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形勢，努力在危机中育新机、于变局中开新局。总书记这段讲话，对文化和旅游的发展、对四川文旅业的发展同样适用。

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如何看待文旅业的新机遇?

      谈谈对文旅产业“在危机中育新机”的看法当今世界处于百年大变局，“新冠肺炎”疫情爆发，成为催化剂，中国的发展面对不确定的国际形势和外部环境，也潜伏着危机:一是新冠肺炎给人类敲响了未知传染病可能再次大爆发的警钟，二是百年大变局带来的世界政治、经济外交和军事走向的不确定性。我认为，对文旅行业来讲，危机中孕育着三大“新机”。

      首先是国内游率先回暖的“新机”。比较欧美经济体，我们“抗疫”已取得了重大胜利，开始进入了疫情防控常态化的恢复振兴阶段。我国成为疫情发生以来全世界经济及旅游业首先恢复的主要经济体，文旅业已复苏，为高质量发展赢得了“窗口”期。

      其次是出境游消费回流的“新机”。过去我们出国旅游热，坐飞机、乘邮轮，买奢侈品、吃住行游购娱，不少钱都花到国外去了。从今年到未来的两年左右，大家出国难，也不敢出国，旅游需求又是刚需，出国游消费暂时回流。现在国内景区、酒店、餐饮等旅游服务业恢复迅速，不少地方和企业的旅游营收已超去年同期。

      第三是文旅业转型升级的“新机”。文旅业消费者出行方式和消费方式也因疫情防控常态化而加速变化、显著变化，需求导向、市场导向，促进旅游供给侧转型升级。疫情防控常态化和“双循环”新格局背景下，旅游业将会开哪些新局?

“于变局中开新局”，文旅产业将开以下“新局”

      一是疫情防控常态化中开健康游的“新局”。线上预订、分区分时、口罩必备、公句公筷已成为常态。自驾游、自助游、定制游、家庭游、亲子游、城郊游、生态游、研学游度假游等将成为文旅消费的大趋势。

      二是“双循环”新格局中开“国内游”的新局。从文旅业来看，文旅消费重心将向以国内为主转变，旅游内循环可以带动国内旅游的消费热，将会创造万亿级市场增量。随着全球化出现的曲折，我认为“双循环”将成为国家战略，也应成为长期的国家政策导向，曾经热议的国人国外过度投资热、消费热将从政策层面受到抑制，转向更加鼓励国内的文旅投资和文旅消费。

      三是行业深度融合中开高质量发展的“新局”。例如，“新冠肺炎”疫情，加速了文旅线上服务的提升和完善，加速了旅游业智能化的升级和普及。无接触服务、机器人服务、无人机服务、智慧管理、VR和5G技术的运用等，促进科旅深度融合的加速发展;健康游，促进医旅融合的加速发展家庭游，促进研学教育旅游的加速发展。

如何理解四川文旅业正处于一个由量到质的转变关键期?

——四川旅游已从资源大省发展成旅游经济大省，量的积累已具备了质变的基础

      2019年11月四川旅游收入已破万亿元，四川成为中西部首个旅游万亿级省，在全国也位居前列。从规模和总量上四川已是旅游经济大省，但从产品结构、服务品质、夜间经济、龙头企业、入境旅游次消费、品牌效益、人才培养等方面还有巨大的发展潜力。省委、省政府于上届全省文化和旅游发展大会上已及时出台了《大力发展文旅经济、加快建设文化强省和旅游强省的意见》，提出了由大到强的转型升级目标和政策举措。我省文旅业处在由量变到质变的一个关键期，新冠疫情导致国际旅游市场严重萎缩，出国游客消费回流，国家推进“双循环”新格局的形成，四川文旅经济在转型升级的关键期，适逢双重机遇，四川文旅业正处于一个由量到质的转变关键期。

如何理解“要紧紧地抓住四川文旅融合发展的战略机遇期”?

——我省文旅融合发展、高质量发展必须把握好黄金窗口机遇期和“十四五”时期的“双循环”机遇期

      联合国世界旅游组织今年8月认为，这次新冠疫情影响，是自1950年有记录以来，全球旅游业所经历的最严重的一次危机。疫情对全球不同地区造成的冲击程度不尽相同，亚太地区有望率先复苏。世界旅游组织专家小组的大多数成员预计，国际旅游将在2021年下半年恢复，也有部分成员预计明年上半年将会迎来复苏。我们必须抓住黄金窗口机遇期，在恢复振兴的同时注重转型升级质量发展，在文旅融合产品、休闲度假产品、新科技运用、文旅新业态特别是服务品质、品牌培育、人才培养等方面接近甚至赶超国际先进水平。我们不能只埋头眼下的恢复振兴，等到国际的疫情得到控制和旅游复苏，那个时候再来转型升级为时晚矣。我省文旅业要保持清醒头脑，充分利用两年左右的黄金窗口机遇期，在恢复振兴、高质量发展的总趋势下开新局。在“十四五”规划期“双循环”的新格局中，立足旅游内需，努力实现我省建设文化强省和旅游强省的主要发展目标。

四川文旅在恢复振兴的同时还要转型升级、高质量发展，需要注意的问题有哪些?

——在我看来，应注意以下一些问题

      一是要注意适应文旅消费的市场需求及其消费升级新变化，精准营销文旅产品，普遍推行带薪体假、线上预定限量分时，注重旅游的安全、健康、卫生和品质，使文旅产业的恢复振兴成为高质量的恢复振兴。

      二是要注意在“双循环”新格局背景下，各级政府要更主动、更自觉地把文旅产业的恢复振兴、高质量发展，作为以消费拉动地区经济和社会高质量发展的重要引擎来施策。对适销对路的重大文旅投资项目、高端文旅产品及其重资产文旅企业，应重点支持和扶持，使其具有市场的产品及其品牌竞争力，产生综合效益。

      三是对重大“铁公机”项目和城市重大公共交通项目的通道文旅经济要超前规划布局配套。四是注意统筹一干多支，一核五带的文旅项目、全省重大文旅融合项目、成渝地区双城经济圈的巴蜀文旅走廊项目和全省文旅融合十四五规划项目，防止重大文旅项目的重复建设、低水平建设和马拉松工程、僵尸工程

      四是注意现固和运用天府旅游名县、全域旅游示范区文旅特色小镇、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区等品牌创建成果，推进全省文化和旅游资源普查成果的后续转化。

      五是注意培育和发展具有品牌效应的升级版乡村旅游研学旅游、夜间旅游、冬季旅游、度假旅游、康养旅游、科技旅游、医疗旅游、体育旅游、房车旅游等旅游新产品、新业态。重点支持优质规模存量文旅项目。重点引进市场持续需求、对区域发展带动性强的著名品牌文旅项目。

      六是注意加强我省已成立的十大联盟的跨区域合作，注重发挥文旅优秀龙头企业在高质量恢复振兴和转型升级、高质量发展中的带动引领作用。