屡查屡犯是当前监督工作中的难点和毒瘤，根治困难。为切实整治审计检查中的屡查屡犯现象，经审计条线开展调研，集合江农商银行全员智慧，群策群力，征集了治理屡查屡犯的措施办法，报经党委商定，制定出台了《合江农商银行审计屡查屡犯行为问责办法》，为治理屡查屡犯行为布局起航。

一、以环比计算期，杜绝屡查屡犯行为灭后重生

为确保屡查屡犯整治工作取得实效，开拓思维，制定两年环比计算期，即：第一年初至第二年底为一个计算期，到第三年则第二年初至第三年底为一个计算期，到第四年则第三年初至第四年底为一个计算期，以此类推。以防止在上一考核计算期屡查屡犯问题整治出现的成效在下一考核计算期重新出现的现象，从而达到切实整治屡查屡犯整现象的目的。

二、以问题为导向，结合实际细化屡查屡犯问题

为有效解决我行屡查屡犯问题，根据《四川省农村信用社联合社办公室关于开展屡查屡犯问题专项整治的实施方案》（川信联办发〔2019〕91号）中专项整治重点，结合该行近两年审计检查违规问题，增加应集中授权违规采用本地授权、临时离柜未按规定签退系统及锁箱和未按规定保管印章及重空凭证、未按规定进行对账三个问题纳入屡查屡犯整治范围，因地制宜，进一步拓宽了整治面，充分体现了该行整治屡查屡犯问题和纠偏促规的决心。

三、以七大问责方式，软硬兼施加大整治力度

为切实实现对屡查屡犯人员的特殊管理，体现严管与厚爱的结合，体现纠偏促规的本质内涵，推出七大问责方式，软硬兼施，树立敬畏之心，从而确保整治效果。一是累计罚款问责。对违规责任人在按省联社相关违规行为处罚规定问责外，以违规笔数为单位从第二笔起在第一笔违规问责金额基础上按比例进行加罚；二是违规问题面对面。对累计通报次数达到两次的违规责任人和机构负责人，要求列席大会，以违规者座次优先原则安排座次，并在会上进行违规问题改进发言；三是纪委集体约谈并集中学习考试。对累计通报次数达到三次的机构负责人、违规员工，由纪委进行集体约谈，违规人员参加集中培训，培训结束考试通过后回原岗位上班；四是纪委单独约谈并自学考试。对累计通报次数达到四次的机构负责人、违规员工，由纪委进行单独约谈，违规人员在指定地点自学考试，考试通过后回原岗位上班；五是调整岗位或工作地点。对累计通报次数达到五次的机构负责人、违规员工，由纪委报告党委，集体研究调整其工作岗位或工作地点。六是限制调动与晋升。对累计通报次数达到六次的违规员工，在未来一定期限内不得参与相关的竞聘和晋升。七是考核挂钩。按累计通报次数和一定分值，实行违规机构年终考核扣分制。

四、以两项学习规则，严格要求确保真学真懂

为切实保证违规人员学习效果，建立两项学习规则，一是学习考试成绩按达到卷面分值的80%为通过；二是规定有效学习期为一天，对超出有效学习期的扣罚绩效工资。两个规则的建立，目的在于切实杜绝违规人员懒学、混学的现象，确保违规人员真学、真懂。

屡查屡犯问责办法的推出，是合江农商银行切实整治屡查屡犯行为的决心的体现，亦是纠偏促规的有力抓手，更是防范和降低系统性风险的具体工作举措。该行将按照屡查屡犯问责办法落实七大问责方式，实现屡查屡犯问题得到有效整治的目标，从而助推全行业务经营工作健康稳健发展。

（文/合江农商银行   刘佳  编辑/陈天航）