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一切为了村民过上好日子——世界十佳和谐乡村、浙江奉化滕头村振兴故事(一)

时间: 2020-09-07  来源:《当代县域经济》杂志

游祖勇  文/图

“滕头很小,位于中国东海之滨,很难在地图上找到她;同时,滕头很大,因为我的父老乡亲们所追求的是全人类生生不息追求的伟大主题——人与自然和谐共存,人与人和谐相处。”这是2007年,滕头村获评世界十佳和谐乡村时,时任村党委书记傅企平向与会代表介绍滕头的开场语。

如果你参观过2010年上海世博会,你一定还记得,这个国际盛会的主题是“城市,让生活更美好”。可就是在这样一次专属于城市的盛会上,却展现了唯一的一个乡村案例馆,这个馆的主人就是浙江奉化滕头村。为什么偏偏是滕头村呢?告诉你,这个村靠自身力量硬是把自己打造成国家5A级旅游景区,还同时拥有“全球生态500佳”“世界十佳和谐乡村”两项世界级桂冠。先后获得“全国文明村”“全国先进基层党组织”“中国人居环境范例奖”等70多项国家级以上荣誉,被称作是“卖空气的村庄”,也有人为她惊叹:“好看的村庄能卖钱。”

党群服务中心

位于浙江省宁波市奉化区的滕头村地处萧江平原,距宁波市区27公里,嵌在奉化与溪口之间,坐落于剡溪与剡江交界处南畔,土地面积不到2平方公里,人口800多人。滕头村的村名,起源于一个古老的传说。据传,500多年前一群山东滕州人一路颠沛流离南下,想寻找一个安身立命之地,当走到奉化城北的外婆溪时,这地方的美景让饥渴疲惫的滕州人兴奋不已,他们认为艰苦奔波的日子已经到头了,便在此安居下来,并为这里起名滕头。

今年3月23日,笔者来到久负盛名的滕头村。次日清晨,漫步村头,只见这个独具水乡特色的江南小村落,远山如黛、近水如烟、绿树葱茏、溪流清澈的梦幻景象不禁勾起了无限乡愁,“老宅之前,半亩池塘,荷满鸭欢,古树环宅,渐次成林,水车吱呀,稻垄依山,累累成梯。”可在美丽的滕头村,却是生活景象的真实展现。2019年,滕头村全村社会生产总值115.28亿元,旅游综合收入2.7亿元,全村利税总额11.03亿元,村民人均收入6.7万元。

滕头村会议中心

生态家园  滕头人证明乡村更宜居

时任村党委书记傅企平跟党员干部常说的一句话:“一切为了让村民过上好日子。”早在20世纪七八十年代,村里就统一规划、拆旧建新、整治环境、绿化美化,村里组织建筑队,经过多年努力,建造了双层联排住宅楼,户户用上了沼气和自来水。到90年代后期,随着村经济发展和村民收入提高,他们统一规划建设了一批条件更好的农家小康楼,有196平方米、230平方米和360平方米三种类型,村民按不同户型分别出资8.5万元、9.5万元和17万元,其余资金由村集体补贴,这时期村民人均居住面积已经达到80平方米。

如今的滕头村,居住生活区、商贸区、工业园区、园林旅游区、生态农业区功能明确、布局科学、错落有致,整个村庄掩映在绿荫之中。

滕头村口一景

乡村养老  康养一体开历史先河

滕头村的领导班子很早就意识到,随着人口老龄化问题的日益突出,利用农村良好的生态环境、清新空气、低生活成本,发展生态康养产业大有可为。从2015年开始,滕头村便利用奉化市(现宁波市奉化区)委党校搬迁的机会,开始萌生发展康养产业念头,并立即着手启动筹建滕头养生颐乐园,总建筑面积12500平方米,318个养老床位,集住宿、餐饮、康体、娱乐、医疗为一体的健康养生养老综合体,着力打造睡眠养生、运动养生、饮食养生、心理养生、文化养生和生态养生,为老年人身心健康和老有优养开辟了一个新的佳境。2016年12月,武汉侨亚集团与滕头村合作,租赁滕头养生颐乐园,与滕头村经济合作社共同经营,同时以合资方式,共同投资30亿元,规划建设健康养生养老城,融合互联网养老、医疗养老、休闲旅游养老、农事体验养老和体育运动养老,乡村康养让城市点赞叫好,让城里人更向往。

滕头村龙头企业爱 伊美集团大楼

集体福利  建起强力社会保障支撑

滕头村党委早在20世纪90年代就制定了“人人有活干、户户有收入”的充分就业制度,让所有村民都能找到适合自己的工作,全村实现了100%就业率。他们还实行了对所有村民全覆盖的分红制度,村民不论年龄大小,每月可以从村里领取500元的分红和1500元补贴金。滕头村还推行村民退休养老金制度,村民男65周岁、女60周岁,给予办理退休手续,每月除发放不低于2000元的退休生活费外,鼓励所有村民参加职工养老保险,个人缴纳社保费部分的40%,其余由村集体补贴。同时连续在村里任职三年以上的村党员干部,给予增发功绩津贴。2018年重阳节,滕头村成立了老年基金会,成立当天就筹集到1300万元,主要用于高龄老人的大病治疗、康养补助和老年协会的文体活动等开支。村里还为全体村民办理了人身、财产保险,实现了户户有保险的目标。村里提出了“基本福利靠集体,发家致富靠自己”,鼓励村民勤劳致富、创业发家,不断朝着更高的生活质量迈进。

滕头村内一景

人才兴村  重教育才代代相传

1989年,滕头村设立“育才教育基金”,每年的7月10日,村里都按例表彰优秀学生家长和教师,村民子女考上大学本科的获2000元到10000元的奖励,考取博士生、硕士生的分别奖励5万元和2万元。目前,不足900名村民的滕头村,已有185人拥有了大专以上学历,占全村就业人数的近40%,其中本科108名、硕士16名、博士2名,还引进了300多名大学生。同时,通过全额报销学习费用的方式,鼓励村民上夜大、电大等自学成才。滕头村还求贤于“校”,与滕头村一街之隔的浙江医药高等专科学校奉化校区启用后,村里很快就与学校签订了战略合作协议,与该校共建大学生创新创业实践基地、特色养生产业基地,还通过设立奖励基金、创业基金等方式,全方位扶持有志于乡村振兴的青年大学生。村里先后投资上亿元兴建了滕头小学、村史展览室、多功能文化中心、图书馆、室外健身中心、老年活动中心、电子阅览室、村民广场等教科文设施,还高薪聘请在村任教老师,并对教书育人好老师每年给予奖励。实行全村儿童免费上幼儿园、小学。

良好的崇文重教传统、优越的育才用才氛围和丰富多彩的文体活动,使滕头人的生活锦上添花。如今的滕头,正以新时代发展理念,迈开新一轮发展的坚实步伐,向人们展示“处处生态、家家富裕、人人文明”和美家园的崭新画卷。

滕头村内一景

民主监管  村民的主人翁责任感

早在1982年,滕头村就制订了经村民大会讨论过的《村规民约》《环境卫生奖罚规定》。1995年,村里又开展了“滕头人形象”大讨论,制定出“滕头人形象”8条标准,并对村民日常生活中的行为加以规范,做到奖勤罚懒,有章可循。滕头村每一个文件的出台,都须经过村民讨论,在讨论交流的过程中,既达到了学习教育的目的,又增强了村民对自身行为约束的自觉性和相互间监督的主动性。为更好地实施公众参与机制,滕头村广泛建立各种群众组织,如工会、团委、妇联、老年人协会等,推动他们积极参与村庄建设和管理。以村团委为例,仅这几年就先后组织了“保护母亲河”“告别陋习”等20多项活动。

在长期的实践中,滕头村探索总结、认真实施了以强化党组织核心领导、村民民主管理和依法自治为主要内容的四项制度。主要包括:重大村务公决制。凡涉及村庄建设规划,集体资产的转制、出租和征用,较大规模公益事业的建设,村规民约的制订及修改等重大事项,必须以村民代表大会或党员干部、村民代表联席会议等形式讨论公决后作出决定,由村委会组织实施。村级事务听证制。村里重要事项、较大投资工程决策及实施情况、财务收支情况、10名以上村民联名提出的有关事项等,均实施听证制,先征求党员和村民代表意见。听证会由村委会组织召开,实行一事一听。村级财务公示制。村里除了每年按季节4次村务公开外,还规定每月10日公开单月发生的村级集体资金收支出纳明细账,以及村民集中反映要求公开的村级财务,由村里民主理财小组对本月发生的账目进行核实,并签字确认。村干部工作报告制。村里规定,村支部书记、村委会主任由党员和村民代表,每半年评一次,其他班子成员年终时报告评议一次,报告和评议结果纳入镇村两级干部的年度工作考核,与年终考核奖金挂钩。以上四项制度的实施,让滕头村民对村党组织更加信任,这不仅因为党组织带领他们过上了好日子,还因为他们能当家做主,充分享有知情权、管理权、决策权和监督权。

滕头人以自己的智慧和汗水,努力构建人与自然的和谐,人与人之间的和谐,把当年“有女不嫁滕头村”的穷窝,建设成生态优美、产业兴旺、生活富庶的和谐家园,成为9亿中国农民梦寐以求和美家园的典型样本、全球关注的生态文明建设的生动范例、人类践行绿色发展理念的前沿引领。

滕头村世博馆

核心支撑  好书记“一犁耕到头”

领头雁、主心骨、贴心人,是滕头精神、滕头力量、滕头之路的核心支撑。从20世纪60年代到现在,滕头村经历了三任村党支部(党委)书记。第一任书记傅嘉良连任37年,到1997年由党委副书记傅企平接任,傅企平在任20年,直到2016年底突发脑溢血住院治疗无法继续工作,由现任党委书记傅平均接任。

两任老书记在滕头村民中具有很高的威望,是“一犁耕到头、创新永不休”滕头精神的创造者、践行者和诠释者,是滕头力量的主心骨和贴心人,是滕头之路的探索者、开创者和成功的领路人。傅嘉良身处我国高速工业化年代,不仅在乡村工业化中把贫穷的滕头人民带上共同富裕,更让人敬佩的是他早早地超越时代,唤醒了滕头人的绿色觉醒,并以惊人的绿色成功走向世界,赢得“全球生态500佳”的荣誉,至今仍然是滕头村叫得最响的品牌。而傅企平则是进入新世纪的滕头村班子的杰出代表,他成功地把滕头发展带入了转型升级、打造品牌、提升核心竞争力的快车道,继续引领乡村发展时代,以卓越的业绩,让滕头村成为“世界十佳和谐乡村”、国家5A级景区和上海世博会唯一的乡村馆。从2015年开始,滕头村发挥“党建强、发展强”先进村的辐射效应,与地域相邻的5个周边村构建“一村富、共同富”的新农村示范群,探索建立区域党建联合体,打造以强村为“火车头”,以共强基层组织、共促区域发展、共优公共服务为“助推器”的区域党建新模式。几年运行下来,各村党的建设、经济发展、社会治理等事业一盘棋推进的格局已经形成,收到了明显成效。2016年,傅企平当选为“全国优秀党务工作者”,习近平总书记在给他颁发证书时勉励滕头村:“常青树不容易,一定要继续走在前列!”2017年7月,中共宁波市委作出决定,授予傅企平“为民好书记”称号,并在全市开展向他学习活动,称他具有“一颗红心向党”的政治品格、“一切为民谋利”的百姓情怀、“一犁耕到头”的责任担当、“一往无前破难”的改革精神,是全市基层党组织书记学习的典范。

2017年,傅平均当选滕头村党委书记、村委会主任、滕头集团董事长兼总裁,接过“继续走在前列”的接力棒,传承滕头精神,凝聚滕头人干事创业的激情和力量,紧盯适合新时代、新趋势、新消费的产业方向和经营模式,创立滕头控股公司,目前已发展成为下辖30多家子公司的集团企业。傅平均说:“进入新时代,滕头村不再满足于两平方公里的村域面积,村域面积太有限,我们就在全国各地再造30个‘滕头村’,与当地人一道共建‘生态飞地’,以滕头品牌连锁运营为要诀,通过探索小而精、可复制的运营模式,滕头经验有望推广到其他村,带动更多的乡村共同富裕。”    

(作者系福建农林大学、福建师范大学教授)

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