民营经济是社会主义经济的重要组成部分，是经济社会发展的重要基础。党的十八大以来，习近平总书记对推动民营经济健康发展高度重视，多次发表重要讲话，特别是去年11月民营企业座谈会上，作出“两个毫不动摇”“三个没有变”的重要论述，再次宣示支持民营经济发展的鲜明态度和坚定决心。2013年以来四川以省委省政府或办公厅名义出台的涉及民营经济发展的政策措施有52个。去年，全省民营经济健康发展大会召开，出台了含金量十足的“民营经济20条”政策措施，大力支持、鼓励、引导全省民营经济跨越发展。可以说，四川民营经济加快发展的春天已经到来。

一、四川今年经济发展情况良好

    今年以来，面对国内外风险挑战明显增多、国内经济下行压力加大的宏观经济环境，全省上下坚持贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入推进“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大战略实施，统筹抓好“六稳”工作，全省经济运行保持在合理区间，延续总体平稳、稳中有进的发展态势。1—9月，全省实现地区生产总值（GDP）33892.9亿元，同比增长7.8%，增速比全国高1.6个百分点；城镇居民人均可支配收入增长8.6%，农村居民人均可支配收入增长9.9%；进出口总额4814.4亿元，同比增长14.6%；全省外商投资新设企业483家，比去年同期增长5%，吸引合同外资582.5亿元，增长69.2%；在川落户世界500强企业352家，比去年新增5家，开行国际班列超过2000列，综合重载率超过90%。1—10月，规模以上工业增加值增长8.1%，增速比全国平均水平高2.5个百分点，全社会固定资产投资增长10.0%，社会消费品零售总额增长10.2%。

    分区域看，1—9月，成都平原经济区GDP同比增长8.0%，川南经济区GDP增长8.4%，川东北经济区GDP增长7.8%，攀西经济区GDP增长5.9%，川西北生态示范区GDP增长7.9%；

    分产业看，1—9月，五大万亿支柱产业增加值同比增长8.5%，其中电子信息产业增长12.8%，能源化工产业增长10.6%，先进材料产业增长9.3%。

    从结构看，1—9月，三次产业结构由去年同期的11.2:37.2:51.6调整为10.8:36.8:52.4，第三产业比重提高0.8个百分点。规模以上工业高技术产业增加值同比增长12.5%，增速比全省规上工业平均水平高4.3个百分点，城市轨道 车辆增长1.5倍，太阳能电池增长1.1倍，锂离子电池增长97.8%，页岩气产量增长68.7%，风力发电量增长50.9%，太阳能发电增长30.4%，新能源汽车销售增长95.8%，智能手机销售增长42.0%，智能家电销售增长30.9%。

    从质量效益看，1—9月，全省地方一般公共预算收入完成3043.9亿元，同比增长6.3%；一般公共预算支出8005.9亿元，增长10.2%。

二、四川民营经济取得了长足发展

    改革开放以来，四川民营经济从鹌鹑蛋、猪饲料、鱼饲料等起步，从无到有、逐步发展，规模不断扩大，综合实力显著增强，为我省促进社会就业、改善人民生活、扩大经济总量、增加财政收入、保持社会稳定做出了重要贡献。

    一是民营经济对经济社会发展贡献大。从2009年起，全省民营经济增加值占地区生产总值的比重超过50%，民营经济总量持续增长。2018年，全省实现民营经济增加值近2.3万亿元，占全省GDP比重达56.2%，对经济增长贡献率为57.1%；民营经济税收占全部税收比重达到64.7%，同比提升6.2个百分点，民营经济对税收增长的贡献率超过90%，已成为全省主要的税收来源；民营企业提供了全省60%左右的城镇就业岗位，容纳了90%的新增就业，近5年个体私营企业吸纳就业人员占城镇就业人员的92.8%，成为就业的重要承载主体；民营企业与220个国家和地区开展进出口业务，实现货物进出口总额1356.2亿元人民币，同比增长45.9%，高于全省增幅16.7个百分点，外贸总额大幅增加。

    二是民营企业成为市场主力军。随着全国开启商事制度改革，四川全面推行注册资本登记制度改革，企业登记门槛大幅降低，企业注册便利化程度大幅提高，全省民营经济市场主体活力显著增强。2018年底，全省民营经济主体达到 545.3万户，同比增长13.5%，占到市场主体总量的97.2%。其中私营企业是民营经济发展的主要形式，达到125.9万户，增长15.1%。

    三是民营经济结构显著优化。全省民营经济逐渐由工业单产独大的产业结构向以工业和服务业双主导的新型产业结构转型，2018年全省民营经济三次产业结构为6.9：47.9：45.2，第三产业占比稳步上升。伴随经济转型升级和提质增效，四川民营经济第二产业正经历从资源占有驱动向创新驱动，从传统产业向先进制造业转型的过程。

    四是多个市（州）竞相发展。2018年，各市（州）民营经济呈现出区域协同发展的良好局面。21个市（州）中，有14个地区民营经济增速超过8%，其中处于全省前五位的地区分别是宜宾市（9.5%）、甘孜州（9.4%）、德阳市（9.2%）、绵阳市（9.1%）和南充市（9.1%）。地区民营经济比重持续攀升，17个地区的民营经济增加值占GDP比重超过50%，其中有4个地区比重超过60%，成都平原经济区遥遥领先，比重为60%左右。

    但四川民营经济与全国及沿海发达省份相比，还有差距，具体表现在：一是投资占比远低于全国平均水平。从全国来看，民间投资占固定资产投资比重已连续6年超过60%，2018年的比重是62%。而四川是49.8%，比全国平均水平低了12.2个百分点。二是市场主体与发达地区差距较大。2018年，广东省民营经济主体为1096.4万户，是四川的2倍；领军企业数量偏少，2019年中国民营企业500强中，浙江省91家、江苏省83家、山东省61家，而四川省仅11家，四川省民营市场主体76.9%为个体工商户，规模普遍偏小，全省每万人企业拥有量只有154户、少于全国的223户，排在中西部的湖北、重庆、贵州之后。三是产业结构层次不高，企业转型升级困难较大。传统资源型和原材料工业、重化工业占比近70%，劳动、资源密集型制造业比重高于经济发达省市10个百分点以上，资金、技术密集型制造业比重又低20个百分点左右，发展质量和效益还较低。但差距就是潜力，只要及时弥补了“短板”，奋起直追，四川民营经济就有巨大增长空间。

三、四川民营经济面临千载难逢的发展机遇

    国家新一轮改革开放大潮兴起，四川开启了“四向拓展、全域开放”立体全面开放的新格局，这是全省民营经济赶潮的历史机遇，民营企业家要准确把握形势，在积极应对中抢抓机遇、创造机遇，勇当新时代改革开放的“弄潮儿”。

    第一，四川民营经济发展的政策优势明显。四川是支撑“一带一路”建设和长江经济带发展的战略枢纽与核心腹地，是长江上游地区重要的生态屏障和水源涵养地，也是西部经济发展的“领头羊”。党中央、国务院对四川高度重视、寄予厚望，一系列国家战略、重大政策、开放创新平台在四川叠加布局。中央实施“一带一路”和长江经济带发展国家战略，实施新一轮西部大开发、加大基础设施补短板力度、不断加大对“三区三州”等深度贫困地区帮扶力度，实施成渝经济区规划、培育全国重要增长极，同时，四川是唯一一个围绕加速军民深度融合发展推动全面创新改革试验的地区，也是国家自由贸易试验区，这些为四川民营经济发展创造了极为有利的条件。

    第二，四川民营经济发展的土壤肥沃。全省面积48.6万平方公里、居全国第5，2018年末户籍人口9100多万、居全国第4，经济总量40678亿元、居全国第6。回顾一下，2007年四川经济总量达1万亿元，从建国算起用了整整58年，2011年达2万亿元用了4年，2015年达3万亿元又用了4年，2018年达4万亿元只用了3年。我们用3至4年的时间走完了过去半个多世纪的历程，这是改革开放的成就，是四川发展的信心所在，更是民营经济加快发展的经济支撑和土壤。

    第三，四川民营经济发展的商机很多。随着国家加大西部地区基础设施补短板力度，四川将掀起以基础设施和产业发展为重点的投资热潮。我们正举全省之力加大航空、高速公路和铁路建设力度。成都天府国际机场预计2020年建成，届时成都将成为继上海北京之后第三个拥有双国际机场的城市；全省高速公路通车里程预计2020年可达8500公里；总投资超过30000亿元的世纪工程——川藏铁路将全面启动，这将是人类铁路建设史上的奇迹。省委十一届三次全会谋划的成南达万、成自宜两条时速350公里的高铁出川大通道正在顺利推进，建成之后能够和京津冀、长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等主要经济区连接起来。还有正在建设的成都到兰州、西宁的铁路，即将启动的大理至攀枝花和汉巴南、绵遂内等铁路，以及正在进行的成昆铁路扩能改造和西部地区国际陆海新通道建设，四川迎来铁路建设的高峰期。目前全省正在加速推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，大力发展电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工5个万亿级产业和数字经济，着力发展绿色经济，推动乡村振兴，补齐民生短板，打好污染防治攻坚战“八大战役”，这些都将为我省民营经济发展提供大显身手的广阔天地。

    第四，四川民营经济发展的环境日益优化。习近平总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话后，各有关部门都积极行动起来，针对营商环境欠佳、税费负担重、融资难融资贵等问题，出台了《中央办公厅 国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见》《国家税务总局关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》等政策，提出务实解决方案，优化细化政策措施，创新完善工作机制，加大减税降费力度。四川针对民营企业发展的难点、痛点、堵点精准施策，出台了《中共四川省委 四川省人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》《四川省人力资源和社会保障厅 四川省财政厅关于贯彻落实促进民营经济健康发展20条政策措施的实施意见》，拓宽融资渠道，加大财政政策支持，完善人才和用工制度，鼓励技术创新，将支持民营经济发展壮大的政策举措切实落到实处，努力优化营商环境。

四、四川民营经济发展要找准新的着力点

    民营经济作为社会主义市场经济的重要支柱，只能壮大，不能弱化。当前四川民营经济发展已进入新的历史阶段，要加快发展，实现健康可持续发展，应找准新的着力点。

    要走改革开放之路。当前，民营经济遇到的困难也有企业自身的原因。在经济高速增长时期，一部分民营企业经营比较粗放，热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。广大民营企业只有走改革开放之路，才能把内功做好、把主业做精、把机遇抓住。要积极按照现代产权制度推进企业改革，建立完善现代企业制度，完善公司法人治理结构和股权结构，逐步实现所有权和经营权分离，推广职业经理人模式，克服家族式管理的局限，转型成为现代职业化治理模式下的现代企业、公众企业。要努力培养国际视野和开放胸怀，充分借鉴国内内外先进企业、领军企业的先进管理经验，培育一支国际化、专业化的管理团队。善于把握世界大势、产业趋势和科技发展前沿动态，坚持在开放合作中共赢，积极引入外部优势资源，打造国际化、世界级的一流企业。

    要走提升产业层次的转型发展之路。当今世界，科技革命和产业变革蓬勃兴起，人工智能、量子通信、生命科学、能源革命等不断取得突破，数字经济、共享经济在全球范围内掀起浪潮，民营企业面临加快转型升级、塑造竞争新优势的重大机遇和挑战。四川民营经济产业门类主要集中在食品饮料、建筑建材、轻纺化工、机械加工等传统领域，但传统产业不等于夕阳产业，企业有生命周期，而产业一定是长期存在的，只要坚守主业、不断提质升级，传统产业也能蓬勃发展。比如，通威集团把握能源革命趋势，进入太阳能领域，短短7年时间成为目前全球最大的专业太阳能电池生产供应企业，在优化产业结构中实现了转型提升。

    去年省上召开了乡村振兴发展大会，在擦亮“农业大省”金字招牌方面，全省重点培育川粮（油）、川猪、川茶、川药、川竹等10大特色产业，做强现代种业、智能农机装备制造、烘干冷链物流3大先导性支撑产业，有条件的企业可以参与其中，打造更多四川名片，积极促进农村一二三产业融合发展。围绕做大做强文化旅游经济，今年召开了全省文化旅游发展大会，大家可以从文化创意、红色旅游、健康养生、民宿经济等领域入手，推动文化旅游在资源、平台、项目等方面深度融合。

    要走提升竞争优势的创新发展之路。当前，市场环境发生深刻变化，市场需求迭代跃升，消费规模扩张与结构升级并存，环保、教育、健康养老、旅游、文体等刚性需求爆发式增长，很多领域都是“蓝海”，为民营企业挖掘新的增长点提供了创富空间。省上明年将围绕做大做强服务业，召开全省服务业发展大会，民营企业可以聚焦服务业发展，延伸企业布局链条。要大力推动产品创新，坚持市场需求导向，紧盯消费结构升级需求变化，研究行业替代新产品、品质分档新产品，在激发市场需求中引领供给创新。大力推动技术创新，舍得在创新上花大钱、办大事、招引更多创新人才，狠抓自主创新、掌握核心技术、形成企业核心竞争力。

五、四川民营经济发展要在深化改革扩大开放中闯出新路子

    改革开放是推动四川经济社会发展的强大动力，民营经济是改革开放的产物，也是改革开放的重要成果和显著标志，走过改革开放40年的历程，民营企业遇到了转型再出发的新挑战。转型升级的关口，也是弯道超车的窗口，推动民营经济健康发展、做优做强，就需要在新时代改革开放中闯出新路子。

    积极参与混合所有制改革。当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，产业边界日益模糊，以资本为纽带的跨界融合发展成为趋势。这种形势下，靠单打独斗、靠“一招鲜、吃遍天”已经很难，民营企业要积极参与混合所有制改革，强化合作精神，抱团发展。民营企业要参与国资国企和中央在川军工单位混合所有制改革，发展一批民间资本控股的混合所有制企业。混合所有制改革并不是都要由国企来控股，也可以有民营企业控股国企参股的方式。支持民营企业参与我省能源建设、川酒整合、文旅开发和航空产业发展。

    积极“走出去”开拓发展。四川是“一带一路”战略的战略枢纽和核心腹地，随着“一带一路”战略的深入实施，四川的发展已站在新的历史起点，正由改革开放的后方走向新时代改革开放的前沿。明年省上将召开对外开放发展大会，持续深化与重点区域合作，加强与长三角、京津冀、泛珠三角区域等交流合作。特别强化与东南亚各国的合作，积极融入21世纪海上丝绸之路和中国——中南半岛、孟中缅印经济走廊。上个月我带队到东南亚的缅甸、柬埔寨、老挝三国考察，三国对外开放吸引外资的意愿比较强烈，大量的闲置土地，充足的光热资源和水源保障，可以发展农牧业；同时，三国教育、医疗发展不足，道路、通讯、电力等基础设施建设滞后，大企业大集团不多，缺乏对资源整合的能力，这为外资企业留下了巨大的发展空间。特别是农产品加工、包装、出口，农业机械生产销售，良种繁育，农技推广等方面的四川企业有很大投资潜力。仅仅是中老铁路2021年建成通车后，给四川民营企业“走出去”发展带来的契机就不可限量，企业可以“借船出海”，主动参与“一带一路”建设。目前，四川新希望、通威、宏华等一大批企业已经在海外市场有出色的表现。我们更多的民营企业要有国际视野，抓紧对外拓展，积极开展国际产能合作、对外工程承包，对接先进生产力，开拓新兴大市场，努力在外面的世界创造“另一个四川”。

    积极参与实体经济。习近平总书记指出：“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基”。近些年来，一些做实体经济的民营企业，为了赚快钱，盲目将更多的精力和资源转向发展房地产、虚拟经济等行业，“脱实向虚”现象比较严重，不仅偏离了主业，企业的竞争力和可持续发展能力也没有得到提升。做企业、做事业，不是仅仅赚几个钱的问题，更是要承担起振兴实体经济的重任，特别是要实实在在、心无旁骛地做一个主业。这点上，我们要向德国、日本的中小企业学习，有“板凳须坐十年冷”的劲头，坚持聚焦制造业不动摇，突破和掌握一批核心关键技术，切实提升科技支撑能力，努力向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、单打冠军、独角兽企业和瞪羚企业。要树立“百年老店”的雄心壮志，大力弘扬“企业家精神”“工匠精神”，厚植企业家文化、工匠文化土壤，崇尚卓越一流，追求精益求精，努力打造“四川制造”“四川品牌”“四川质量”的标杆。