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第1期:当代县域经济
筠连旅游扶贫的探索与思考

村旅游已初见成效,初具规模,截至今年9月,共接待游客133万人次,实现旅游收入9.27亿元。现正加快推进古楼峰丛景区、大雪山红色旅游景区、双腾神羊洞探险景区和腾达镇生态旅游园区、塘坝乡清溪沟茶文化生态观光园区等旅游产业项目建设,努力培育新型乡村旅游业态,力争实现质与量的双突破。

全面小康,旅游扶贫大有作为
乡村旅游是推动农业农村现代化的重要力量,是推进新一轮扶贫开发攻坚的重要渠道。必须坚持以农为本、以乡为魂,进一步加强政策引导、企业参与、农户受益,认真做好“结构调整、土地流转、生态旅游”三篇文章,形成一套行之有效的管理服务机制,推动筠连旅游向更高质量、更好效益、可持续发展迈进,推进乡村旅游提质增效升级,力争到2020年基本建成旅游强县。
——坚持政府引导。一是以规划引导为重点,依托政策规划、基础建设、资金投入、人才培养和部门协作,发展壮大扶贫力量,加大扶贫投入,做大扶贫产业,促进贫困群众脱贫致富。结合山水资源、历史文化、特色农产品基地、新农村建设、统筹城乡发展等要素,因地制宜,科学合理编制乡村旅游发展规划和整体建设规划,协调推进产业融合发展。二是以基础设施为关键,集中精力解决好旅游扶贫区域的道路、停车场、厨厕改造、垃圾污水处理等基础设施和公共服务设施建设,统筹推进水、电、路、气、通信等农村基础设施改造。三是以政策支持为引领,充分利用政策支持,大力引进各类人才,实施更加灵活的用地、贷款、投资政策,支持和鼓励旅游企业和个人参与集中连片贫困地区的旅游开发,打造核心旅游产品。
——注重市场运作。一是强化多元融资,鼓励县内外各类企业、社会团体和个人,采取独资、合资、联营、股份合作等多种形式参与乡村旅游扶贫开发;成立贫困地区产业发展专项融资平台,支持以资源入股参与产业发展。二是着力产品开发,鼓励和支持旅游扶贫村开展富有地方特色的民俗演艺、农事体验、节事节庆活动。结合国家乡村旅游“千千万万”品牌推广工程,推进旅游模式创新和品牌创新,培育一批休闲农庄、乡村客栈、农业观光园等乡村旅游特色产品,形成“现代气息+乡村风韵”经营模式,提升旅游资源附加值。三是致力反哺农民,推进承包经营权流转,落实农民对集体资产股份占有等相关权益,提高贫困农民财产收益比重。支持和鼓励专业化旅游企业参与集中连片贫困地区的旅游开发,带动贫困村民参与旅游发展,在劳动用工、农副产品采购、产品开发、宣传推广等方面加强对口帮扶,实现脱贫致富。
——突出带领带动。一是突出景区带动,让贫困户成为旅游产业的从业者。旅游景区要主动吸纳当地贫困户参与景区环境维护、接待和安保服务以及旅游商品生产销售等工作;鼓励有条件的镇、村开发乡村旅游线路和民俗文化节目演出;开发地方特色菜肴,创建农家餐饮住宿娱乐体系,提高经济效益,带动农民增收。二是突出产业融合,让贫困户成为旅游商品的提供者。大力发展农业主导产业,依托建设家庭农场、种植示范园、特色养殖园(场)和扶持一批从事特色手工艺品、绿色农产品开发的企业、村、专业户,为特色旅游商品形象店、超市、电商微商等提供旅游商品,让农民获得最直接的销售收入。三是扶贫扶志,让贫困户成为自信自立的创业者。鼓励有条件村、镇成立乡村旅游公司或合作社、协会,整合各类旅游资源,以本土文化、乡村民俗为核心,探索挖掘乡村旅游特色项目,在政府的扶持下,走规模化产业化发展道路。

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